IPO明年重启立体式改革让A股重生

2013年12月02日 07:29
来源：重庆商报

人参与条评论

新闻事实

据新华社昨日报道，11月30日，证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，暂停一年多的IPO预计将于明年1月份重新启动。证监会相关负责人表示，预计到2014年1月，约有50家企业将完成程序并陆续上市。

媒体评论

【让市场的力量焕发生机】在11月的最后一天，市场等来了期盼已久的新股发行体制改革意见。与之同时面世的还有优先股、分红、借壳上市等有关新举措。如此秉承市场化方向的立体式改革无疑将让病弱已久的A股获得重生的力量。

一直以来，市场总是“谈IPO色变”。这主要是因为在融资主导的市场上，伴随新股发行而产生的诸多问题让市场陷入失衡困境，人们很容易对IPO带来的扩容心生畏惧。而此次公布的系统改革方案有望彻底改变A股偏重融资的市场本质，使其成为一个投融资平衡发展、投资者真正受到保护的健康市场。

一方面，改革最大限度地把行政干预之手拿开，让市场的力量焕发生机。无论是明确监管层的审核时间、放弃价值判断，还是让企业自行决定发行窗口，抑或是定价和发行方式等具体环节上的放手，都是把原本应属市场的交还给了市场，通过博弈机制实现市场平衡。长期来看，经过一段时间的磨合之后，新股价格将更趋合理，“三高”“圈钱”“炒新”等问题有望得到彻底解决。

另一方面，证监会在放弃“审批”“调控”权力的同时，给自己的监管重担加码。在“家长式”监管下，证监会总是试图从源头上卡住“坏孩子”，却不时陷入为“漏网之鱼”背书的困境。在市场化的格局下，监管之手更多放在维护市场公开、公平、公正上，IPO企业和中介机构获得更多自由，却要承担更大的责任。尽管难以完全避免造假、欺诈等行为，但改革方案中关于赔偿投资者损失、暂停资格等诸多条款足以震慑潜在的违法违规者。

与此同时，优先股、分红、借壳上市等政策通过制度的完善引导价值投资，平抑市场波动，抑制垃圾股炒作，为确立投资型市场奠定基础。

可以说，尽管存在这样那样的问题，但在整个经济社会的各个领域中，资本市场一直是市场化的先锋。此次在十八届三中全会之后，资本市场领域的改革又朝着市场化的方向迈出了一大步。

应该指出的是，任何改革都不可能一帆风顺。此次监管层推出的系统改革举措在具体实践过程中也必然面临一些问题，可能出现各种预料不到的情况。但只要坚持市场化、法制化方向，在不断完善中推进，就可能重塑资本市场。

【期待改变中国股市生态】经济学家华生认为，注册制将是中国股市创立以来生态环境的根本改变，但改革尚需时日，新股重启的新机制方案已经显露了改革方向，新股重启需要勇气更需要智慧。

浙商证券总裁助理邓宏光表示，改革需要修改证券法，也需要之后进一步完善配套制度，但目前意见中的措施如果能够严格实施，已经能带来重要的制度性改变。

很多专家强调，未来的注册制并非简单的登记生效制，不能将注册制理解为不管了，也不是股票发行不要审了，更不是垃圾股可以随便发了，而是审核方式要改革。

中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军指出，在稳起步下注册制改革将改变审核方式，对于信息披露、监管体制、法律诉讼、投资者保护等一系列环节都将产生积极影响。但赵锡军也强调，股市生态的改变还需要投资者的改变，按照以信息披露为中心的要求，今后监管部门不对企业的盈利能力和投资价值作判断，因此广大投资者今后必须认真研判投资风险，审慎做出投资决策。本组稿件据新华社