仇智：底特律破产的借鉴意义

2013年12月05日 06:21
来源：证券日报作者：仇智

人参与条评论

底特律破产的借鉴意义

■仇智

12月4日，美国联邦法官批准了底特律的破产保护申请，底特律有资格削减其数十亿美元的债务，经历数十年衰退的底特律，由此也成为美国历史上最大的破产保护城市。

曾经是歌舞升平、繁荣一时的“汽车城”，如今成为债台高筑、犯罪率居高不下的“鬼城”。底特律从辉煌走向破产的历程对于全世界，尤其是中国面临结构转型、产业升级的城市具有重要的借鉴意义。

底特律是美国密歇根州最大的城市，位于美国东北部、加拿大温莎以南、底特律河沿岸的一座重要的港口城市、世界传统汽车中心和音乐之都。拥有180万人口，有“美国的巴黎”之称。但如今，这座城市仅剩70万人，不仅濒临破产，还拥有高犯罪率与失业率，被《福布斯》杂志评为2012年美国最悲惨城市。

作为美国三大汽车公司通用、克莱斯勒和福特的总部所在地，底特律一度是全世界的汽车制造商顶礼膜拜的对象。80%的经济依靠汽车产业，单一的产业结构让底特律财政收入来源单一，风险极大。

随着技术进步，日系、欧系汽车的崛起，美国汽车业的竞争力不断下降，在全球的份额不断下滑。而底特律仍守着汽车产业，直到2008年爆发的金融危机让底特律遭遇重创，作为核心制造业的三大汽车公司裁员高达14万人，城市服务产业失业率飙升。伴随着失业率的，还有房地产市场的崩溃，财政收入一落千丈。

转型是底特律的必须选择，IT、绿色能源和服务业等新兴产业是最好的选择。虽然，随着康博软件（Compuware）总部的兴建、文艺复兴中心的翻修和三座赌场及新体育场的投入使用，底特律正逐渐成为整个都市圈的娱乐中心，底特律财政、经济等方面也有所复苏。但时间短、任务重，难以扭转颓势。

据国家发改委统计，目前中国有260多个资源型城市。这些城市，矿产资源开发的增加值占全部工业增加值的比重是25%左右，比全国的平均水平高了一倍多。而它们第三产业的比重，比全国平均水平低了12个百分点。这样“一业独大”，或者“一矿独大”的产业格局产生了挤出效应，别的产业发展不起来，导致其他替代产业发展滞后，一旦资源开发接近枯竭以后，就会出现“由于资源枯竭而导致城市衰落”的现象。

更重要的是，目前全国69个资源枯竭城市，人口只占全国的4%，但其棚户区占全国的1/4，失业矿工占全国采矿从业人员的1/10，低保人口占全国的1/10，需要治理的沉陷区占全国的1/3。

虽然，目前这些资源型城市离底特律的境遇，似乎还很遥远。但是如果不采取有效措施未雨绸缪，难保不会重蹈覆辙。