上海自贸区成立金融协调工作组推进金融措施“落地”

2013年12月06日 04:55
来源：上海证券报作者：王媛宋薇萍

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近一个月内，上海高层轮番解读上海自贸区，作为中国改革开放前沿阵地，上海自贸区蓝图越来越清晰。

昨日，在上海召开的金融支持自贸实验区实体经济推进会上，上海市委常委、常务副市长屠光绍透露，将协同央行上海总部、银监局、证监局、保监局和金融办等有关部门，共同成立上海自贸区金融协调工作组，为平稳推进金融措施“落地”创造条件。

⊙记者王媛宋薇萍○编辑孙忠

防范系统性风险

由于金融的特殊性，业界也将金融领域的创新视为“重中之重”。本周，伴随着央行公布《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》（下称《意见》），一行三会对上海自贸区的各项金融措施终于形成了完整框架。

无论从上海几大高层的表态，还是央行出台的意见来看，风险防范早在顶层设计的精密考量之中。

早在11月初，上海市委书记韩正在接受媒体采访时表示，上海自贸区的金融改革，将坚持“一个前提、两个着力点”。一个前提，就是风险可控。

昨日，屠光绍在会上也强调，金融改革的内容，主要是积极促进自贸区实体经济发展、贸易投资便利化。但政策如何在稳妥推进过程中有效控制风险，特别是系统性的地区风险也很重要。

正如上海副市长、上海自贸区管委会主任艾宝俊在11月底接受媒体采访时所称，金融不像实物管理，非常复杂。它的实施细则从操作层面上非常不易，风险监控需要大量流程程序方面的设计。而这方面的设计需要验证，需要一些基础数据的配合。

上证报记者昨日从银行据悉，目前各家银行的风险监控系统已经逐步准备就绪。而上海金融办也正与一行三局紧密合作，配合央行分账核算操作办法，对区内存量企业进行梳理排摸，支持央行加快建设自贸试验区资金监控系统，落实风险防范机制。

扩大人民币跨境使用先行

在央行发布的《意见》中，具体内容包括投融资汇兑便利化、扩大人民币跨境使用、稳步推进利率市场化、深化外汇管理改革四个方面。而扩大人民币跨境使用则成为最先“落地”的政策。

在昨日会议上，针对《意见》中“扩大人民币跨境使用”，上海地区的7家银行和注册在自贸区的7家企业签署了业务合作协议。

其中，宝钢浦东国际贸易、医学之星租赁、益海嘉里国际贸易、麦维讯电子4家企业与4家银行签署了跨境人民币双向资金池协议；上海畅联国际物流、东方网电子商务、上海城投3家企业与银行签署了跨境人民币借款协议。

在首批签约的这7家企业中，既有世界500强跨国公司，也有上海及海外大型贸易公司，也有代表新兴产业发展方向的通讯物联网企业。而首批银行则包括中行、建行、农行、工行、交行、浦发和招商银行。对此，央行上海总部副主任张新称，首批签约的出口项下贸易融资、跨境人民币借款、双向资金池等业务，都是实实在在的实业贸易投资项目，未来区内跨国公司外汇资金集中运营管理试点范围将进一步扩大，企业外汇资金池管理将更加简化。

贸易大学金融学院院长丁志杰昨日在接受记者采访时表示，随着企业离岸和再岸资金池的扩容，金融机构参与度的增加，离岸与在岸市场的利差会逐步缩小，在这种情况下，利率市场化步伐也会加快。

而这仅是自贸区金融措施“落地”的第一步。屠光绍表示，为了更好地配合服务金融改革措施的推进，上海市政府将协同相关部门成立协调工作组，为各项金融措施平稳“落地”创造良好条件。