港媒：改革取代增速成为中国经济工作核心议题

2013年12月12日 07:25
来源：凤凰财经综合

人参与条评论

凤凰财经讯据香港商报消息，一年一度的中共中央经济工作会议昨起在北京召开。中央经济工作会议是内地年度最高级别经济会议，将在总结今年经济工作基础上对明年经济工作做宏观布置，未来经济工作方针政策、重点任务及GDP增长目标就成了焦点所在。由于上月结束的十八届三中全会出台全面深化改革方案，紧随其后的是次会议将会提出哪些经济改革措施令人关注。

财政货币政策是重中之重

中央经济工作会上，决策者都会为来年经济工作定调。其中，为来年财政政策和货币政策定调，即是会议的重中之重。

最近10多年，内地财策和币策虽出现变化，但总在一定时间内保持了较高连续性。如2001年到2004年，内地实行积极的财政政策和稳健的货币政策；2005年到2007年，实行稳健的财政政策和货币政策。2008年，不期而至的世界金融风暴令内地改变财政和货币政策，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。2009年到2010年，又转而实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2011年到2013年，则实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

明年，虽然中国经济内外形势依然严峻，依然面临诸多挑战，但就大环境来说，还没有足以让高层改变目前财策和币策的情况出现。因此，内地仍将保持双策的连续性和稳定性，即继续实行「积极的财政政策和稳健的货币政策」。

2014年，内地预计将适当扩大财政赤字和国债规模，加快地方主体税建设，除共享税外，地方政府逐步形成以消费税、房产税为主的稳定收入来源。同时，将加快深化政府预算体制改革，以法治为导向，建立「科学规范、完整透明」的预算管理体制;逐步建立规范的地方政府债务融资机制，研究建立以市政债为基础的、由中央确定总盘子的市场调控性地方债制度。

在实施稳健货币政策的同时，明年料将坚持中性操作，为调结构创造良好的资金环境，为「稳增长」提供稳定的货币条件。有籎象显示，明年将继续以数量型工具为主，加快推进金融体制改革，增强价格型工具的有效性，盘活存量，用好增量。

宽松环境推进改革

是次经济工作会议相关信息虽然要等到闭幕才会公诸于众，但会议对明年经济工作总体部署，将遵循本月3日举行的中共中央政治局会议所确定的基调。

12月3日，中央政治局举行会议讨论经济问题。会议指，做好2014年经济工作要继续坚持「稳中求进」总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展。

舆论界注意到，除了稳中求进基调，政治局会议把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节的要求亦推高了各方对改革的预期。这意味着，改革取代增速将成为中国经济的核心议题。

着眼于避免经济工作陷入重发展轻改革的周期性误区， 2014年经济工作一定要下决心淡化发展的指标要求，如有可能，应尽可能调低明年经济增长目标，并尽可能模糊一些发展指标，给各级政府落实和推动改革提供宽松环境。

事实上，改革取代增速成为中国经济工作核心议题的趋势早有显现。2012年，中共十八大后举行的首次中央经济工作会议，稳增长一词仅于官方闭幕消息出现两次。日前，中央组织部印发通知，降低GDP数据在官员政绩考核中的分量。目前，已有机构呼吁官方下调2014年经济增速目标，为改革留出空间。

昨日，中国社科院发布的2014年经济蓝皮书指，预计2014年中国GDP增速为7.5%左右(今年为7.7%，与去年持平)。其实，在调整经济结构的强大决心下，内地很有可能更加注重成长质量，因此，即使2014年GDP增长7%，经济运行亦属于正常而合理的区间。