发掘中小城市承载力是新型城镇化重点工作之一

2013年12月16日 03:23
来源：21世纪经济报道

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随着全国城镇化工作会议召开，关于城镇化的思路与布局令人关注。据相关媒体报道称，未来中国城镇化不再新建上千万人口的超大城市，转向发展以省会为中心的次区域城市群和以县市为基础推进就地城镇化。

如果真是如此，那么将有助于真正提升城镇化质量，从而助力中国致力于努力调整结构的发展与转型，并对缓解大城市病及提高城市房价合理化，确保进城务工者的公平公正待遇等都大有裨益。

当前各种优质资源集中配置到了大城市，大城市也同时拥有多个角色定位，人们竞相涌入，进而导致“大城市病”不期而至。这为城市带来了很多烦恼，生活在其中的人们无论是有户口的还是没户口的都不胜其烦，环境、交通、医疗、住房、教育等民生问题一直令人困扰。随着一些制造业不断向中西等内陆地区转移，重视以省会为主的城市群和以县市为基础的中小城镇发展，非常必要。而这些地方应尽快完善软硬件设施，在当地创造更多的就业机会，尽量将周围的进城务工者吸引进来。对于务工者而言，他们离家近，可以减少春运返乡或平日返乡探亲的麻烦与高成本，同时城市服务业将被带动起来，不断支撑地方经济。这样，他们不必涌入北上广深。目前来说，这方面已起步，西部一些省会吸引了大量本省进城务工者。

无论哪个层面，对进城的农民来说，切实确保他们的农地权益是必须的。农地是农民最可依赖的保障。一些地方赶农民上楼的做法应被制止。即使一些农民愿意土地流转，他们也应得到合理的补偿与保障。不久前印度出台了关于征地的相关法律，一些农民因此而致富，拆迁需要征得相关农民同意得到了法律上的确认。而在我们当下的改革探讨中，总有一些人担心给农民那么多钱农民会花掉，不仅没地了且进城又变成了城市问题。坦白说，这只是一种借口，农民对自己的利益感知是最深的，不能找种种原因阻碍农民通过农地获得合理权益。

对选择进城农民来说，城市需及时为他们提供身份认同，相比于北上广深，这在内陆省会和县市层面比较容易做到，有关方面需认真探讨与推进。毕竟，城镇化是人的城镇化，而不完全是物的城镇化。相信在GDP政绩考核不断淡化的条件下，城镇化前景与质量会越来越好。