中央经济工作会议：产业结构调整力度升 环保约束趋严

2013年12月16日 06:15
来源：上海证券报 作者：李雁争

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“调整产业结构”是历年中央经济工作会议重点，而与去年相比，今年会议的相关表述有三方面的明显不同：一是提出大力调整产业结构，其力度明显提升；二是明确提出强化环保、安全等标准的硬约束；三是提高对“创新”的重视程度，并提出加强知识产权保护、完善税收政策等具体措施。

在对明年经济工作主要任务的安排中，本次中央经济工作会议将“调整产业结构”提升至第二位（去年为第三位），同时，其表述由“加快”变为“大力”，显示产业结构调整的迫切性在加强，其力度将得到提升。

同时，记者注意到，本次会议特别明确：“政府要强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。”而这一条也是去年未明确提及的。

在环境污染形势日趋严峻的背景下，最高决策层始终强调环保及生态文明的重要性，本次中央经济工作会议专门提出以环保等约束手段来治理产能过剩，亦是与此相呼应。在治理污染的同时，淘汰落后产能，促进转型升级，也是一举多得。未来，一些过剩行业有望依循这一路径，通过环保整顿压缩产能，在治污的同时，淘汰落后的小企业，使龙头企业受益。

此外，更重要的是，本次会议强调“化解产能过剩的根本出路是创新”，并提出“做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作”的具体措施。相较以往，对“创新”的重视程度更高了，扶持政策更具体了。

对此，中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军认为，“在促进科技创新和战略性新兴产业发展的过程中，财税政策的支持将是不可或缺的重要因素。”

不过，记者最新获悉，在各地既有的优惠政策基础上，目前主管部门正在研究的税收优惠政策将涵盖流转税、所得税、消费税、营业税等领域，现已开始抓紧制定具体实施办法。日前，财政部还明确提出，为支持我国战略性新兴产业发展，2014年我国将对进出口关税进行部分调整，其中包括活塞航空发动机、手机和平板电脑取像模块等战略性新兴产业所需的设备、零部件和原材料。

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