银监会谈互金：遵守三个“有利于” 要在早期识破非法集资骗局

凤凰WEMONEY讯  “互联网金融我没有尝试过，以后看情况吧。但是我们家里有人熟悉这个业务，尝试过很多次。比如购物，余额宝，扫码支付。我觉得对实体经济很有帮助，也一定要注意它的风险。”被问到是否体验过互联网金融业务时，银监会主席郭树清如是说道。

3月2日， 国务院新闻办公室举行新闻发布会，郭树清首次以银监会主席身份公开亮相。据了解，与郭树清一同出席的还有银监会副主席王兆星、副主席曹宇、主席助理杨家才。

整顿P2P网贷基本原则：

三个“有利于”

说起互联网金融新生业态的监管，曹宇表示，互联网金融的本质还是金融，应该遵守金融规则。银监会始终认为，任何金融创新都应该遵循三个有利于的原则，即有利于支持实体经济发展、有利于防范化解金融风险、有利于保护投资人或借款人的合法权益。同时这也是银监会规范和整顿P2P网贷的基本原则。

曹宇谈到，现行的关于P2P网贷监管的制度框架基本完成。一是明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性。去年，银监会等四部门发布了《网络借贷信息中介机构业务行动管理暂行办法》，以负面清单的形式划定了业务边界，强调P2P网贷机构要符合普惠金融、信息中介、线上经营、小额分散、专注主业的五大特征，引导行业从野蛮生长逐步回归到规范发展的轨道上来。

二是确立了备案管理的要求。明确了机构监管和行为监管并行的基本监管框架，将备案作为监管的前提和基础，按照“新老划断”的原则，对存量机构进行资质甄别，合规一家备案一家，明确监管范围，杜绝监管套利。

三是建立了P2P网贷资金存管机制，资金存管的业务指引已经发布，对于规范行业发展具有重要意义。商业银行与P2P网贷机构按照平等自愿、互惠互利的市场化原则，积极开展资金存款业务，有利于防范资金挪用风险，保障资金安全。

四是提出了强制信息披露要求。网贷机构要客观、真实、全面、及时进行信息披露，创造透明、公开、公正的网贷经营环境，实现行为可监测、过程可监控，增强市场信心。

曹宇表示，通过以上措施，明确了网贷行业的管理规则和业务规范，实现了监管有法可依、行业有章可循，网贷行业进入了规范有序发展的新阶段。在国务院的统一部署下，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，并取得了初步的成效，行业的底数初步摸清，机构异化的趋势得到扭转，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。下一步，银监会将按照坚守风险底线的要求，进一步完善监管制度，引导行业健康可持续的发展。

非法集资：像“少女爱上骗子”

由爱生恨始乱终弃

谈到非法集资时，杨家才表示，非法集资是一个由爱生恨，始乱终弃的过程。虽然各地政府都建立了举报奖励办法，但前期大家都是利益共同体，很少有举报的。

“所谓‘天下攘攘皆为利往"，这些人走到一起，成为利益共同体，就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子一样。如果家长这时候出来干预，就会被认为是棒打鸳鸯，她不理解，说你不要管这个事情，我们活得好好的，但是当她一旦失足，骗局被揭开，她又追悔莫及。所以非法集资有这么一个由爱生恨的过程。”杨家才打趣道。

“怎么在爱的阶段就指出它的问题，揭示出他的骗局行为，这就是我们刚才所说的处置非法集资早期发现。”杨家才说道，非法集资一般涉及三类主体，即非法集资的发起人、协助和参与人，我们要明确非法集资相关人的法律责任。

此外，杨家才表示，银监会正在推进一个行政条例，即《处置非法集资条例》，涉及到刑法就直接判刑。据介绍，该条例首先是由组织联席会成员起草，征求各个省市省级人民政府和各部委意见。目前这个意见文件正在修改，法制办也在积极推进。（凤凰WEMONEY刘四红）

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