别了，“证券老兵”丨证监会第三任主席周正庆逝世，任内《期货交易管理暂行条例》发布，一直心系期货立法，朱镕基曾为他“点赞”

原标题:别了，“证券老兵”丨证监会第三任主席周正庆逝世，任内《期货交易管理暂行条例》发布，一直心系期货立法，朱镕基曾为他“点赞”

第三任证监会主席周正庆于近日病逝，享年83岁。证监会人教部发出通知，周正庆遗体送别仪式定于7月27日在八宝山殡仪馆东礼堂举行。

周正庆于1997年7月到2000年2月任职中国证监会主席。他称自己是一名“资本市场的 老兵”，全程见证了中国资本市场十几年的阳光和风雨。

周正庆曾于1997年7月到2000年2月任职中国证监会主席，在任上他清理整顿场外非法股票交易市场，点燃“5.19”行情。不少市场人士给他的标签是：善良、不官僚、没有架子、感性、有人情味、耿直、敢得罪人。这位在行业内口碑很好的主席不幸病逝，噩耗传来引发一片惋惜。

周正庆与期货行业渊源颇深，他任证监会主席期间，继续对期货市场进行清理整顿，将国内14家期货交易所撤并为3家。2003年他出任全国人大常委会委员、财经委副主任的同时，还兼任期货法立法小组组长。退休后，他仍心系期货市场发展，多次出席期货行业各类会议、论坛，呼吁加快期货立法。

周正庆是安徽天长人，1951年参加工作，他早年在中国人民银行北京分行工作，曾任出纳员、办公室干部、金融研究室副主任，1983年9月被提拔为北京市分行副行长，1984年5月升任北京分行行长。

1986年10月，周正庆出任中国人民银行副行长、党组成员。1993年6月，升任央行副行长、党组书记，跻身正部。

1991年，他曾协助时任国务院总理李鹏和时任副总理朱镕基，清理“三角债”问题。

当时，国内企业的三角债问题，形势颇为严峻。周正庆曾回忆，“1989年全国工业企业不正常的拖欠大体在四五百亿元左右，至1990年初猛增至2000亿元。”

1990年，国务院成立了清理“三角债”领导小组，时任国务委员兼国家计委主任邹家华任组长，周正庆为副组长。

1991年6月，李鹏主持召开国务院办公会议，做出了把清理“三角债”作为搞好大中型企业、提高经济效益的突破口的指示。会议确定由时任副总理的朱镕基具体抓落实，并且在半年内要有所突破。

1991年底，全国共注入清欠资金330.5亿元，清理欠款的基本建设、技术改造项目9026个，连环清理拖欠款1150亿元。前清后欠、欠大于清的势头被遏制。

1995年6月，周正庆调任国务院副秘书长、原国务院证券委员会主任，并于1997年5月兼任中国证监会第三任主席。

朱镕基曾评价周正庆是金融领域的“专家”。

1997年7月兼任证监会主席，2000年卸任证监会主席。此后曾任全国人大常委会委员、财经委副主任委员。

多数投资者都记忆犹新，“5•19”行情中，网络概念股的强 劲喷发将上证指数推高到2000点以上，并创出2245点的历史最高点，证券投资基金也出现了历史上罕见的大发展。

追根溯源，推动“5•19”行情的爆发来自政策面的支持以及资本市场环境的改善。其中，证监会向国务院提交的六项政策建议获批，被认为是行情爆发的导火索。这六项政策建议包括改革股票发行体制；保险资金入市；逐步解决证券公司合法融资渠道，允许部分具备条件的证券公司发行融资债券；扩大证券投资基金试点规模；搞活B股市场；允许部分B股、H股公司进行回购股票试点等。它成就了许多股民的梦想，也将一些股民抛入深渊，对一代股民的投资行为产生了极大的影响。“5•19”行情业已成为中国证券市场历史文化的一个组成部分，永载中国股市史册。

“5.19”行情发端于政策推动股市为经济服务，而后演绎出登峰造极的庄股行情，并引发了一场关于中国股市的大争论。但关于“5.19”的争论一直在继续，长期以来，不少人士对于“政策市”多有非议。周正庆表示，这确实到了该全面剖析、客观看待的时候了。政府通过政策和舆论来间接引导资本市场，这样的“政策市”是国际惯例，无可非议 。

周正庆认为，作为宏观管理部门要为证券市场 发展创造良好的环境，要适时进行宏观调节。纵观世界各国对证券市场在必要时没有不进行干预的。遇到重大问题，进行适当的干预是十分必 要的。这一点，美联储主席格林斯潘表示认同。

周正庆在任证监会主席期间，作为中国入世谈判领导小组的一员，周正庆对开放问题深有体会，当时入世谈判是相当艰苦的，在证券条款上一开始就遇到很大矛盾，因为美国反复提出要进入A股市场进行直接交易。对此，周正庆认为我们借鉴亚洲金融危机的教训，考虑到目前条件尚不成熟，没有让步，最终美国基本接受了我方的减让表。

“尽管入世谈判承诺了证券市场只在四个方面对外开放，但是毕竟中国证券市场的大门打开了，从长远看，不只是让人家进来，我们还要走出去，不能光看着人家在我们的资本市场赚钱。” 周正庆如是说。

同时他也认为，人们对此应保持清醒的头脑。中国资本市场开放 的广度与深度取决于综合国力、法律法规建设、监管能力和证券从业队伍的素质等因素，必须坚持稳妥推进的原则。

离开证监会来到全国人大之后，周正庆一如既往地关注着资本市场。

为期货市场规范发展奠定基础

1997年亚洲金融危机爆发，周正庆临危受命执掌证监会，当时国内资本市场风险事件频发，非法发行证券、挪用客户资金等乱象层出不穷，这也让他下定决心清理整顿市场。

从1998年开始，他娴熟地运用政策杠杆组织实施了一系列关键战役：清理整顿场外非法股票交易市场、证券机构、证券交易中心、证券投资基金，关闭了牵扯到340万股民、520家企业的41个非法股票交易场所。

他曾在接受媒体采访时回忆说，我国期货市场是在没有法规情况下起步的，一开始比较混乱，经过1994年的整顿，制止了盲目发展的势头，但仍存在交易场所和交易品种过多、缺乏法律制度和投机过度等问题。根据国务院批准的整顿规范方案，证监会将14家期货交易所撤并为3家，期货交易品种由35个压缩为12个，上百亿元的期货持仓平稳了结，数十亿元的会员保证金全部返还，会员资格费大部分清退，其余部分已妥善安排清退方案。在整顿改组过程中，国家财政没有支出一分钱，基本实现了平稳过渡。

期货行业某资深人士告诉期货日报记者，周正庆时期对资本市场的清理整顿，根治了市场持续多年的沉疴顽疾，为资本市场21世纪的规范发展创造了条件。在期货市场方面，周正庆任内，《期货交易管理暂行条例》及四个配套管理办法统一了期货市场的交易、结算、交割制度，为期货市场规范发展奠定了基础。

“如果将中国期货市场发展史分为初创、清理整顿、规范发展、创新发展四个阶段的话，周正庆主政证监会期间完成了期货市场发展的历史跨越。在清理整顿之前，期货市场完全学习美国，包括境外代理、自营、代客理财等业务均不受监管。在清理整顿之后，期货市场有了法规，步入规范发展的历史新阶段。”北京某期货公司高管表示。

“清理整顿关停了很多期货交易所，但监管部门允许这些被关停的交易所转型为期货公司，给他们发放期货牌照，为行业留住了人才，也稳定了各地的就业和经济，体现了当时监管者的智慧。”上述期货公司高管说。

为期货立法不懈努力

有分析人士评价说，自出任证监会主席后，周正庆就与期货法制建设结下了不解之缘，一直为我国期货立法而不懈努力。他在证监会任职期间，出台了我国期货行业第一部行政法规，离开证监会后，又出任全国人大财经委期货立法小组组长，直到退休后他也一直心系我国期货立法工作。

2006年5月28日，周正庆在出席第三届上海衍生品市场论坛时表示，在当前积极稳妥发展期货市场的新形势下，有必要适时加强期货的立法工作，下一步期货立法工作应该在以下五个问题上进行深入研究：一是要确定适当的立法体例；二是要准确把握立法目的；三是要选择合适的监管模式；四是要确定适度的调整范围；五是要稳步扩大市场参与主体范围，并为机构投资者入市创造法律条件。

2014年12月5日，周正庆在给第10届中国（深圳）国际期货大会的书面发言中表示，目前期货法的立法条件已经成熟，应加快推出，为我国期货市场规范健康发展保驾护航。

上述行业人士说：“周老为我国期货市场法制建设倾注了大量心血，尽管目前期货法仍未出台，但他在监管机构及立法机构所做的大量工作和学术贡献是不可磨灭的，相信期货法有望在不久的将来面世，这将是对周老最好的纪念。”

周正庆任内经典语录：

“我的飞机刚刚起飞”

1997年,周道炯卸任时对周正庆说:“我的飞机已经平安着陆了。周正庆回答他:我的飞机刚刚起飞”。在周正庆上任之初,期货市场经常出现突发事件,非常棘手,股市一度处于低迷状态。

“证券监管要坚持‘三铁’精神,依法办事,铁面无私地保护投资者利益”

1998年,周正庆在接受人民日报采访时表示:银行讲“三铁”,铁规章、铁账本、铁算盘,实行“三铁”,就是要保护储户这一衣食父母的利益。同样的,证券市场的监管也要坚持“三铁”精神,依法办事,铁面无私地保护投资者利益。因此,周正庆将“稳健、谨慎”这一“四字真言”时时挂在嘴边。谈话时,他还指指记者的深蓝色西服作比:“国外几乎所有的金融家都穿深色西服,深色寓意稳重,此举正是为了让储户、投资者直观地感觉到其经营是稳健并保护他们利益的。”

“资本市场在发展中遇到的问题,只有通过进一步的发展才能逐步解决。大发展,小困难;小发展,大困难;不发展,最困难。”

2001年,当一些知名人士提出将资本市场“推倒重来”、“另起炉灶”时,周正庆旗帜鲜明地表示,“新兴市场,而且处于初级阶段,总会存在这样或那样的问题,我们并不否认这些问题的存在,关键是对待这些问题的态度。不能以偏概全,要用全面、历史、辩证和发展的眼光解决问题。如果不讲发展,先停下来解决这些问题是不现实的。而且,解决问题一定要以稳定为前提,以牺牲稳定和发展为代价来解决存在的问题是不现实的,也是行不通的。”

"制度要跟得上,监管要罩得住"

2006年,周正庆在北京表示,随着资本市场各项基础性制度建设的推进,资本市场中的创新活动也将日益活跃,而创新活动将对制度建设和监管工作提出更高要求。因此,在推动资本市场创新的过程中,必须注意"制度要跟得上,监管要罩得住"。

“新股发行和在融资、机制和做法上还有研究余地”

2008年1月,在中国证监会举办的《中国资本市场发展报告》发布会上,全国人大常委会财经委副主任委员、证监会前任主席周正庆坦率地说。“新股发行制度应该改革。新股上市开盘价、市盈率和换手率都很高,其后股价就一路下跌。新股发行和在融资、机制和做法上还有研究余地。”

针对目前市场新股上市首日价格过高,市盈率过高,换手率过大,然后连续下跌,有的跌幅超过40%等问题,周正庆建议对目前的新股发行制度进行改革。他同时建议对上市公司首次融资后进行再融资的时间间隔、规模等是否应加以限制等问题,从实际出发予以研究。

“买股票就赔,买股票就被套,谁还买啊?”

2008年09月22日,周正庆在中国证券报撰文回忆当年的“5·19行情”。以下为当时文章节选：

1999年上半年,股票市场已经经历了长达近两年的盘整行情,整体一直处于下滑状态。到了1999年5月18日,沪深两市综合指数已经分别跌至1059点和310点,比1998年6月3日高点沪指下跌25.4%深指下跌24.9%。不少股票和基金也先后跌破发行价。

当时这种跌法是很少见的,对此,证监会应该怎么办?那时有两种观点。一种观点认为,不干预。证监会只管监管,市场好坏与其无关。但我带领证监会领导层经过认真调查研究分析后,持另外一种观点:证券监管部门面对下跌局面,不能听之任之,要积极主动、旗帜鲜明、态度坚决地采取有效政策措施,推动市场健康发展。

资本市场是社会主义市场经济的重要组成部分,我们必须要搞好。所谓“搞好”,就是在总体上要“蒸蒸日上”,保持持续稳定发展。如果市场低迷,资本市场就无法发挥功能;唯有市场发展,才能发挥功能。其实,这个道理非常简单,买股票就赔,买股票就被套,谁还买啊?

有人说股市哪有只涨不跌?这里的“蒸蒸日上”不是说只涨不跌,而是说从趋势上要总体向上。所以我一直主张“慢牛”,市场有涨有落没关系,但一年里算总账,要保持稳定向上发展。

“建议抓紧建立股市平准基金,对于股市波动进行及时的监控”

2008年底,周正庆在出席“第四届中国证券市场年会”时呼吁,应抓紧建立股市平准基金,对股市异常波动进行及时干预。当务之急是要统一认识,明确稳定市场的目标,要协调各方,组织调动资金,推动大量持币待购股票的资金入市。建议抓紧建立股市平准基金,对于股市波动进行及时的监控。”周正庆说。周正庆认为,当金融市场出现异常波动,影响社会稳定发展时,政府采取措施进行调控和干预是世界各国的通常做法。很多问题不是市场自身能够解决的,必须由政府和主管部门出台相关的政策调整解决。

“A股照搬国外标准不切实际”

2009年,周正庆在接受证券日报采访时表示,我们理应对西方的某些经济学理论提出质疑,决不可盲目崇拜、照抄照搬,尤其是对那些提出中国应实施金融市场自由化的言论要保持清醒的头脑,脱离监管约束的所谓“自由化”不利于我国经济的稳定和健康发展,当前远未结束的金融危机就是最好的证明。

文章来源：凤凰网、新浪网、券商中国