中国平安入围"中国网优秀金融扶贫先锋榜"精准扶贫先锋机构

原标题：中国平安入围"中国网优秀金融扶贫先锋榜"精准扶贫先锋机构

为推动国家扶贫政策实施，测评各金融机构在精准扶贫工作中的成果，及推动社会广泛关注脱贫群体，积极给予社会扶贫项目的认可和支持，中国网财经中心开创性地邀请专家学者、及线上投票方式，多维度对金融扶贫领域优秀项目做专业评判，选出真正效果突出、具有创新价值、精准度具有竞争力的项目机构和代表人物，并予以表彰。

中国平安保险(集团)股份有限公司(以下简称“中国平安”)于1988年诞生于深圳蛇口。2018年，是中国平安成立30周年，中国平安积极响应党和政府的号召，充分利用自身资源和科技优势，正式启动总投入为100亿元的“三村建设工程”，面向“村官、村医、村教”的三个方向，以“智慧扶贫”为核心，实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫。基于此，入围“中国网精准扶贫先锋机构”奖项名单。

中国平安“三村工程”精准扶贫案例

一、背景介绍

2018年，是中国平安成立30周年，也是我国脱贫攻坚战的关键一年。长久以来，三农问题一直是党和国家政府工作的重中之重。十九大会议明确提出要深入开展脱贫攻坚工作，动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，在贫有所助、病有所医、学有所教等民生领域不断取得进展。确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。

中国平安积极响应党和政府的号召，充分利用自身资源和科技优势，正式启动总投入为100亿元的“三村建设工程”，面向“村官、村医、村教”的三个方向，以“智慧扶贫”为核心，实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫。

二、扶贫实践

(一)目标

“三村建设工程”总目标可归纳为6个1的“百千万”计划，总投入1百亿元，提供1千亿元产业扶贫贷款，升级1千家诊所，培训1万名村医，升级1千所学校，培训1万名村教，旨在帮助农村“贫有所助”、“并有所医”、“学有所教”。

(二)模式

1、产业扶贫

“村官工程”以产业扶贫为核心，探索打造了扶贫保、水电扶贫、核心农业企业贷款、扶贫债等多种平安特色产业扶贫模式，将“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫，帮助贫困地区脱贫致富。

(1)“平安扶贫保”模式

“平安扶贫保”， 是国内首个全产业链保险深度介入、可让贫困户“低门槛参与，无风险经营”的产业扶贫模式。市场上用于农户个人参与农业生产的信贷资金成本高，担保要求多，往往为贫困户带来较大的压力，同时借贷用途缺乏规范，贷款回收风险较大。

该模式一是通过“保证保险+贴息”的形式，实现扶贫资金的“免息免担保”，降低贫困人口参与的门槛，撬动扶贫资金顺畅运行；

二是通过风控机制和政府监督相结合，实现保险扶贫“造血”功能，政银保三方协同龙头企业制定完善的产业基金闭环管理制度和规则，提供给挂钩贫困户与贷款金额等值的生产资料及物资，贫困户“见货不见钱”，在企业技术人员的指导下进行生产活动，实现保险扶贫的“造血”功能；

三是通过引入人工智能科技，确保扶贫工作精准到户。将人脸识别、指纹识别、声纹识别等科技技术应用于各地保险扶贫工作中，确保建档立卡农户信息的完整性和真实性，也确保各项保障精准到户，为“信用白户”地区贫困人口信用体系的建立提供支持；

四是通过后端互联网平台协销支持，稳定项目销售收入。通过对接集团内外部互联网电商平台，稳定项目后端销售收入，形成产销闭环对接，打造可持续性扶贫模式。

(2)“水电扶贫”模式

农村水电是贫困山区的重要能源和民生工程，，全国832个贫困县中700个县拥有农村水能资源。但由于缺乏传统抵押物等原因，导致融资难、融资贵，制约了农村水电企业的发展壮大。中国平安统筹企业、村集体及村民等各方利益，以“股权投资+扶贫贷款”两种投入模式，走出一条资源开发与脱贫攻坚有机结合的新路子，探索出“市场化运作、贫困户持续受益”的水电扶贫模式，助力贫困地区稳定脱贫。

水电扶贫贷款：为帮助水电企业解决融资难题，中国平安经过充分市场调研，按照国家政策要求，量身定制了支持贫困地区水电站建设运营的“水电扶贫”贷款模式，以农村水电资产整体抵押，以电费收益权质押的担保贷款。

目前，水电扶贫贷款帮扶模式已经先后在广西、云南的三个国家贫困县成功落地实施。通过发放水电扶贫贷款，支持水电站建设运营，加强贫困地区生态保护，为贫困户提供稳定回报，实现了企业、政府、贫困户等多方受益，精准带动贫困人口稳定增收脱贫。

水电扶贫股权投资：除贷款以外，中国平安还以股权投资的形式开展农村小水电扶贫项目。通过与清洁能源开发企业三川能源合资成立水电开发公司，投资7.5亿元建设西藏山南某水电站。

该水电站项目以资源开发资产收益为当地贫困户脱贫的切入点，将水电站开发征收征用的当地农村集体土地1005亩，经量化核定所形成的土地补偿费用3000万元作为资产入股该水电站公司，形成集体股权，该集体股权以优先股方式参与利润分配。集体土地对应的村民享受对应优先股权收益。其中，当地建档立卡贫困户享受优先分配权益，整体覆盖全县建档立卡贫困户1146户3171人，预计年人均增收8700元。

除了以集体股权方式为当地贫困居民获取长期稳定收益外，水电站建设将为当地政府贡献工程建设税收约1.8亿元，投产后直接税赋4000万元，以及就业机会500个；同时，通过提供稳定的电力解决了当地基础设施滞后问题，并推动当地旅游、文化产业发展。

(3)“核心农业企业贷款”模式

中国平安以低息、免息贷款支持核心农业企业的扶贫项目，联合开展产业扶贫，引入现代化农业产业链，将企业的种植、养殖生产工作与贫困户紧密联系起来，帮助贫困户稳定脱贫增收，同时带动贫困地区现代农业产业发展。

以中国平安支持正大集团在广西来宾市武宣县的养猪场项目为例，中国平安为正大提供3000万元低息贷款，通过雇佣贫困农民在养殖场务工直接助力农民增收，未来农民习得养猪技术后还可通过土地分红、合作社代建养猪场等模式与正大展开养殖合作。通过龙头农业企业的项目实施，为贫困地区带来资金和技术，实现“造血式”扶贫。

(4)扶贫债帮扶模式

中国平安积极参与投资地方政府扶贫债券，将扶贫资金用于贫困县的异地扶贫搬迁、道路桥梁建设、农村公共服务设施建设、产业园厂房建设、光伏项目建设、义务教育均衡化发展等脱贫攻坚项目，精准扶持贫困地区改善基本生活条件和实现产业发展。

截至目前，中国平安已投资广西、贵州两个省份共计23.19亿元的政府扶贫债券。

2、健康扶贫

“村医工程”以健康扶贫为核心，在全国开展“4+1”智慧医疗综合行动，全面启动 “村卫升级”、“村医帮扶”、“医视平台”、“健康检测”四大医疗服务升级行动，以及为村民建立“健康管理档案”的专项行动，面向村卫、村医、村民三个层面，实施立体化的健康扶贫工程，切实改善贫困地区基础医疗环境。

面向村卫，针对贫困村村卫医疗条件落后的问题，平安向村卫捐赠检测一体机，并指导村医安装使用好医生村医APP检测一体机，可进行血压、心电、尿常规、血糖等多种常规健康数据监测。

面向村医，针对村医知识水平不足、培训渠道少、组织困难等问题，平安专门研发、上线村医APP，智能问诊辅助村医日常诊疗、名医导师在线协助解决疑难问题；同时，联合各地政府及中国志愿医师协会为乡村医师组织集中培训，邀请具有长期基层医疗单位工作经验的医生为村医讲解基础体检检测报告，解读当地常见传染病和慢性病防治等基础课程。

面向村民，针对贫困村居民健康防范意识不足的问题，平安专门购置移动检测车并组织名医专家，深入贫困地区，在贫困一线开展村民体检义诊活动，通过创新的云端数据平台，实时上传体检报告至后方数据中心，实现线上线下现场同步解读，第一时间为村民进行健康风险警示，并在发现重大疾病后反馈给当地卫生部门，帮助村民早发现、早治疗，降低因病致贫、因病返贫的风险。

同时，针对贫困村居民健康信息分散、缺乏系统追踪问题，平安整合检测一体机、移动检测和名医义诊过程中产生的个人健康信息，为每名村民建立专属的健康档案，并同步在村医APP平台，方便村医掌握村民历史健康档案，提升后续诊疗效率。

此外，平安还向广西百色市易地扶贫搬迁项目——“深圳小镇”项目无偿捐赠500万元用于社区医院建设、向内蒙古“光明行”项目无偿捐赠450万元用于建档立卡贫困户白内障手术，联动当地政府和卫生医疗组织，实施精准扶贫。

3、教育扶贫

“村教工程”以教育扶贫为核心，在全国开展“4+1”智慧小学综合建设行动，全面启动“村小升级”、“校长培训”、“教师培训”、“支教行动”，面向村小、村教、学生三个层面，实施立体化的教育扶贫工程。同时，依托于平安先进的AI、大数据科技优势，开发“三村晖”线上智慧教学平台，试点打造“双师”课堂，建立“县乡中心校带动村小为主、城市名校定向帮扶为辅”的村教生态，让优质教育资源一触即达，全面提升偏远地区教育水平。

面向村小，针对贫困村村小软硬件配套落后的问题，硬件上，为贫困村小铺设同频互动直播设备，实现县域内城乡小学互联互通，直播上课；软件上，搭建智慧平台“三村晖”， 开展乡村小学素质教育课堂建设，采购优质外部课程、教案资源，供村小教师备课、授课提供有力支持。

面向村教，针对贫困村村小培训渠道少、组织困难、信息闭塞的问题，平安组织开展校长培训、教师培训活动。每年分两次组织村小校长赴省城参加专题培训，每次培训为期一周，由省会名校名师授课。教师培训以线上为主，邀请名校名师为村小教师提供远程授课培训，同时根据线上培训学习情况，定期开展线下交流实训，每年组织一次村小教师到省会名校交流学习，帮助村小教师在一线教学实践中掌握先进教学理念。

面向学生，针对贫困地区师资匮乏，素质教育课堂缺失的问题，平安开展实施“短期+长期”相结合的支教行动，每年9月至10月，面向社会公众，组织多批次的志愿者队伍下乡支教，为学生带去美术、音乐、体育等丰富的素质教育课堂；同时，广泛动员教育公益组织、师范院校，征集拥有教师资格证的志愿者，以学期为单位，下乡开展长期驻村支教，平安捐助费用支持。此外，依托于“三村晖”线上教学平台，平安还创造性的开设了远程情景直播课堂，先后邀请歌手李健、《百家讲坛》人气讲师于赓哲支教授课，远程连线课堂惠及上千所乡村小学。

三、主要成效

截至2018年11月，平安“三村建设工程”已在内蒙古、江西、广西、重庆、甘肃、四川、河南、西藏等各省市落地实施。其中，“村官工程”累计发放扶贫资金36.6亿元，直接挂钩建档立卡贫困户超1.5万人，“村医工程”通过“4+1智慧医疗”的综合行动，完成广西、江西45个样板村试运行，援建升级村卫151所，培训村医3979人，开展移动车巡诊下乡71场，体检义诊覆盖村民12608人次；“村教工程”累计村小升级挂牌271所，培训村教老师2608人，名校名师课程惠及数万名偏远地区学生。

“扶贫保”案例——内蒙古乌兰察布阴山优麦

2018年3月，中国平安与内蒙古自治区乌兰察布市签订精准扶贫协议，首期已发放3300万扶贫贷款，重点扶持乌兰察布燕麦种植以及奶牛养殖两大地域优势产业，降低贫困人口融资门槛。通过落地“平安扶贫保”，乌兰察布阴山优麦项目已明确挂钩1087户建档立卡贫困户，订单种植面积约2万亩，预计可为挂钩贫困户带来408万元增收，户均增收约3700元。

此外，中国平安在7月份还与阴山优麦完成了首批逾220万元的扶贫产品采购订单，并在内外部各电商渠道推动扶贫农产品销售。截至今年11月，通过平安的线上线下采购订单，阴山优麦累计销售超过400万元。

“名医巡诊”案例——江西瑞金、定南移动检测车下乡

今年11月，在江西省政府支持下，中国平安在瑞金市、定南县、遂川县全面启动“村医工程”——健康扶贫“5+1”智慧医疗综合行动。6月6日瑞金试点以来，村医工程移动检测车项目持续开展20场下乡义诊活动，覆盖30个村，3000多人次完成降体检总检，近千人次参与专家义诊。健康检测过程中，共检查出肿瘤标记呈阳性的170人、肺结节与肺部占位126人、肝肾疾病的74人、血液疾病15人。同时，平安还针对数十场义诊运用大数据分析，制作了多达110页的全方位、深度分析总检报告向当地卫计委呈送。

“情景直播课”案例——儿童节嘉峪关“丝绸之路”主题直播课

今年儿童节，继诗词、国文和音乐后，平安情景支教课首开历史文化课，《百家讲坛》人气讲师、陕西师范大学教授于赓哲与乡村孩子诵读经典诗词，探询丝路历史，感受一带一路风貌，用一节课的时间，让100多所乡村小学的孩子们身临其境地了解了汉唐千年丝路。

现场，于老师还通过平安智慧教学平台，与广西马山县平安希望小学和重庆奉节平安智慧小学的孩子们进行了实时互动，让学生得到身临其境的上课体验。值得一提的是，凭着对丝绸之路的简单理解，村小的孩子们在课程开始前便画下了一幅幅关于“新丝绸之路”的画作，孩子们的新丝绸之路画作也随着课堂登上了嘉峪关。这些天马行空的画作所流露出来的开放交流精神，与当代 “一带一路”的核心理念不谋而合。最后，于老师和孩子们用一首送别诗《渭城曲》结束了这堂情景教学课程，取得了很好的效果。

平安的远程课堂受到了多家中央级权威媒体及其他众多媒体渠道的关注和报道，取得较好的传播效果，同时也获得了社会各界的广泛关注与高度评价。

四、经验与推广价值

(一)创新性：以信息科技，赋能“智慧乡村”

作为一家科技型综合金融集团，平安集团秉承“专业创造价值”理念，以智慧扶贫为核心，以“智慧扶贫”为核心，“村官工程”为核心农业企业提供产业扶贫贷款，依托先进科技确保扶贫工作精准到户，风险可控；“村医工程”搭建远程问诊平台，联通城乡医疗资源；“村教工程”搭建 “三村晖”线上智慧教学平台，让城市名校、名师教育资源一触即达。

(二)典型性：以点带面，打造“三村样板”向全国推广

自2018年初“三村工程”项目实施开展以来，中国平安已经在广西、内蒙古、江西等13个国家重点贫困省份成立了当地扶贫办公室，先后打造广西田东、内蒙古乌兰察布、江西定南、重庆奉节等多个“三村扶贫样板”，以点带面，持续推广。

未来，中国平安将在国家整体扶贫工作部署下，加快三村工程在全国各贫困地区落地，坚持以“智慧扶贫”为核心，以“精准帮扶，创新举措”为原则，全方位、多层次地开展产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫的精准扶贫工程。

(责任编辑：郭伟莹)