国家发改委价格司司长曹长庆昨日在2007年上半年经济运行新闻发布会上说，发改委要先观察一段时间，再审慎决策是否调整电价。分析人士认为，综合多方面因素考虑，价格、电力供需以及电力企业利润等都将成为当前上调电价的阻力。

同日，中国电力企业联合会秘书长王永干表示，五大集团上交的报告是“正常的工作汇报，不是提出所谓的‘涨价要求’”。

多重因素影响电价上涨

曹长庆指出，今年以来，煤炭价格出现一定上涨，重点合同煤价格上涨多一些，但是实行市场调节的煤炭价格保持基本稳定，甚至在年初的基础上略有下降。

然而根据中电联燃料分会的测算，一季度电煤加权平均价格超过25元，涨幅超过9%，已经达到煤电联动标准。中能总经理解居臣表示，二季度的煤价还在测算中，估计不会平抑现在的测算结果。

王永干说，尽管煤炭价格涨幅超过5%，但考虑到近来我国大部分地区消费品价格上涨过快，南方个别省份又出现洪涝灾害，如果此时提高电价将继续加重居民生活成本，所以是否上调电价还需要审慎观察。

除了价格因素，持续一年多的电力供需基本平衡，全国没有出现大面积的“电荒”，以及电力企业持续的盈利增长，都是阻碍电价上涨的原因。

王永干指出，尽管供用电的同比增长速度很快，但是基本实现了供需平衡。仅有部分时段和部分地区存在电量不足的情况，如二季度广东地区缺电较为严重。

而曹长庆指出，去年实行煤电价格联动以后，电力企业弥补了部分成本开支；今年则通过加强管理，降低了成本。所以目前电力企业的收益还在不断地增长。

煤炭运销协会的一位负责人士指出，从煤炭、电力企业的盈利差距来看，电力企业不应该将希望寄托在电价调整上，而是应该以降低煤耗为主攻方向。

五大集团并未要求涨价

媒体日前报道，王永干在新闻发布会上透露，五大发电集团上书国家发改委，要求在电煤价格涨幅大的重点区域启动煤电联动，由此显示了发电企业要求涨价的迫切愿望。

王永干表示，这种说法是不准确的。“上书发改委是有，但那只是向政府工作主管部门客观地反映生产的实际成本情况，而不是‘要求’或者‘呼吁’要求。五大发电集团都是国有大型企业，不会以自己企业的利益而牺牲人民的利益。即使根据目前的物价指数发改委不上涨电价，五大集团会继续加强成本控制。”

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