全国人大代表、宁波市政协副主席范谊（图片来源：信息时报）

身为宁波市政协副主席的范谊本是退休金“双轨制”的受益者，但仍挺身而出提出取消“双轨制”的提案。

□专题统筹 何雪峰 王静 专题撰文/摄影 信息时报特派北京记者 朱小勇 张玉琴 赵安然 黄艳

公务员、事业单位与企业退休人员退休金差距过大，在广大代表委员中也引起了广泛的热议。昨日，有“两会十大言者”之称的全国人大代表、宁波市政协副主席范谊就告诉记者，今年两会，他将提交《退休金标准应该合理控制差距》的建议，呼吁退休金制度并轨，公务员也交纳社保，“企事业、公务员退休金差距越来越大，群众心理落差也越来越大，这个差距，必须缩小。而且差距这么大是存在的客观事实，要跟全国人民交代清楚啊”。

“在全国两会前夕，宁波市有3名年逾八旬的老人来找我，他们是代表31位退休老人来反映情况的，分布在宁波三个区，均是反映退休待遇差距过大问题。”

退休老人联名呼吁消除差距

全国人大代表范谊向记者介绍，这些人以前是政府官员，早年安排被选派到国企任职，并在企业退休。后来因政策原因，取消了干部身份，因此，目前这31名老人都是按照企业退休人员在享受待遇，每月不到2000元。据介绍，目前，这31名老人与原事业单位退休干部相比差1倍，与机关退休干部相比竟相差2倍之多。加上住房、医药、福利等待遇，相差更加悬殊，而且随着历年来的调整，差距还在继续扩大。

此外，尽管国家对企业退休人员连续六年增加企业退休人员养老金，但总和不足1000元，而今年行政退休的干部增加养老金一个科级干部每月增加1500元，这让31名老人感到不可思议，心态极不平衡。“一个原担任乡镇党委书记的政调企退休干部的退休金，不如一个机关退休的勤杂工，一个环卫处的扫地工。”

老人们表示，无奈之下只好请求全国政协委员、人大代表在两会期间为民请命，呼吁解决不合理的退休金差距过大问题。

“三轨并行潜伏巨大风险”

31名老人联合署名的反映材料让范谊有些触动，“而且经过一番调研，我发现这31名老人的情况并不是个案，是普遍存在的。以宁波为例，目前宁波企业退休人员的退休金大概在1600元至2000元之间，而公务员退休起码都是4000元到5000元。差距有3到4倍”。范谊表示，目前企业、事业单位、公务员的退休金的制度，应该说是三轨并行，这已经成为社会舆情的一个热点，事实上这样的制度设计不合理。

普遍存在的这种情况，将产生什么样的后果？范谊用“潜伏着巨大风险”来形容。他分析说，“一是三大系列退休金差距越来越大，群众心理落差也越来越大，以此积累的怨气不可不察；二是确实有不公平的地方，企业、事业单位按月缴纳退休金，公务员不缴纳退休金，公务员退休金反而最高，涨幅最大；三是退休金来源不同，保障也不同，潜伏着巨大风险。”为此，他建议应该尽快解决这个问题。

建议：退休金制度并轨

如何解决这个问题？范谊提出建议，应尽快建立全国统一的退休金保障制度，把财政提供的公务员退休金纳入社保基金统一管理使用。“国家既然已经建立了社保政策，为什么公务员和部分事业单位就能不交呢？这是不公平的。不然，我们为什么交社保呢？我觉得公务员和所有事业单位的工作人员都应该纳入社保，一视同仁交社保费用，而原本财政拨款给退休公务员的工资应纳入社保基金统一管理使用”。

此外，他还建议建立区域内统一的退休人员退休金发放标准，保留区域差异，取消职业、行业分类差异，按照个人缴纳退休金的积累和退休前的职务适当拉开档次；退休金制度实行国家财政兜底的补贴政策，确保退休金足额、按时发放。

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