全国人大代表邵志清：总理报告中民生问题最突出(2)_两会_财经

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全国人大代表邵志清：总理报告中民生问题最突出(2)

2010年03月06日 01:39东方网【大中小】【打印】共有评论0条

邵志清：上海各种体制企业都一视同仁

凤凰网：邵主任，您是主管上海信息服务业，去年2009年上海信息服务业，在全球金融危机的这种影响下，是逆势增长。我看到一个数据是，2009年上海的信息服务业的经营收入是2108个亿，同比增长是20%。您觉得上海在改变经济增长方式方面取得了哪些突破？

邵志清：应该说你刚刚讲的是一个点上的事情，我先介绍一下上海在转变经济发展方式上来做的一些工作。上海按照中央的要求，要实现四个率先，要推进四个中心建设，在四个率先里面，第一个就要率先转变经济发展方式。实际上最近几年以来，我们一直围绕这样一个工作，也做了一些这样探索。

具体来讲，我们讲转变经济发展方式，可能要涉及下面几个方面，第一个方面就是产业结构的调整，我们上海历史上面是一个工商城市，应该说工业的基础还是非常良好。但是随着时代的进步和外面周边省市工业同步的发展，我们越来越觉得上海传统的工业，应该是要不断地提升它的能级。所以这是一个方面。

第二个方面在一、二、三次产业比例里面，我们要形成以服务型经济为主的产业结构。所以针对这样的要求，我们就提出来了，要大力发展现代服务业，这个服务业要做大，然后要提高制造业的人气，我们用了一个先进制造业这样一个词。在总理的工作报告里面用了高端制造，我想这两个是一样的，这个是产业结构调整。

第二个，要进行自主创新能力的增强。我们觉得，一个产业的发展离不开它的核心技术。无论是这个产业的竞争力也好，城市的竞争力也好，乃至企业的竞争力也好，都离不开自主创新能力。在自主创新能力里面，我们提出来了，以高新技术产业化推进作为抓手。

这实际上我们上海市走得比较早的，为什么呢？这次在政府工作报告里面，我们讲战略型新兴产业，实际上和我们讲的高新技术产业化是一致的，所以在高新技术产业化里面我们提出来九个领域，比如说我们讲新能源、新材料、生物医药、海洋工程、先进装备、电子信息制造，比如说软件和信息服务业，我们实际上在九个领域推进高新技术产业化。我们希望通过推行高新技术产业化，能够形成以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的一种自主创新的体系，所以这是第二方面的工作。

第三个方面的工作，实际上是我们在节能减排，就是这方面淘汰落后产能，我们觉得转变经济发展方式里面，可能除了我们要作大以外，也就是说我们要增量一部分，还要存量一部分，我们对落后产能要进行淘汰。所以最近两年，实际上去年我们淘汰了，原来我们目标是七百多项，但是我们超额完成了。但是这里面当然我们也面临一些困难，比如说这个产值的减少，再一个就是就业问题的解决，社会稳定问题的维护，但是我们觉得必要的调整还是需要的。所以我们在落后产能的调整也做了一些工作。

另外一个，在改革开放方面，我们也做了一些工作。我们觉得推进经济发展方式的转变，必须要有一个新的体制机制，这个体制、机制里面，我们包含了对所有制的解放思想的一种支持。我们无论是央企、还是民营、还是国企、还是大企业、还是中小企业，我们觉得要营造一种公平竞争的环境，就是要一视同仁。

再有就是怎么样提升我们政府的这种效能，就是深化体制改革，在这方面也要提高我们服务的效能和管理的水平。

凤凰网：在体制创新这块，您能不能详细的再讲一讲，您刚才提到各种体制的企业一视同仁？

邵志清：比如说我们促进中小企业发展的时候，我们上海专门有一个中小企业办，它是挂在我们市经济和信息化委员会里面的，然后我们下一步就要进行在体制上面，市发展中小企业的一个领导小组，来协调推进上海的中小企业的发展，这是从组织层面上。

从具体的推进措施上面来讲，一个营造我刚刚讲的环境，无论是舆论环境还是产业发展环境上面，都要认识到中小企业给我们解决了就业问题，给我们带来了很多的税收，所以这实际上无论是经济发展还是民生改善，都起了非常大的促进作用。所以为了促进中小企业的发展，一个是投融资，就是资金的扶持，再一个就是融资方面要有所突破。所以上海选择了一些企业，就是成长性比较好的，比方说科技型的中小企业，我们也借助于美国硅谷银行的做法，希望利用中小企业的一种它自身的一些知识产权。比如说用知识产权抵押或者是用信用的一种抵押来进行融资，小额的融资。另外对于中小企业，特别是一些微型企业来讲，它的融资的额度还是非常小的，所以我们在方面也做了一些尝试。

邵志清：应积极扶持“网络银行”发展

凤凰网：对中小企业的融资难，资金短缺是一个共性的问题，而且是一个老大难的问题，所以上海的做法，还是比较值得大家去好好研究。

邵志清：所以事实上今天我们全团在审议政府工作报告的时候，也有代表提出来了，就是中小企业的融资，刚才我们政府工作报告里面也讲到了资金的支持，所以怎么样来金融的支持，再有就是服务平台的提供。你比如说像这种大量解决网上经营，也就是说它面对大学生，还有那些弱势群体，再有下岗工人，就业不要很高的门槛，但是他通过网上经营一些零售的东西，他获得一些自己的收益，也能解决就业的问题。但是他有一定的规模以后，你怎么样对他资金的支持？

他需要的资金量又比较小，我刚才讲的是科技银行，也有人提出来是网络银行，这样一种建议。就是希望一些大的平台上，比如说我们讲淘宝网，它是一个非常好电子平台的一种，它能提供很多就业的机会。它和一些中小企业，怎么样来提供一些金融的支持，比如说一些小额的贷款，这样就有网络银行的形式，所以我们有原来的工商银行、农业银行，有这种商业银行、工商行，这个农业银行对吧，我们有发展银行等等等等。现在可能就是我们在互联网时代，提出一种网络平台上面的一种银行的形式，我觉得这种也是很好的。

凤凰网：您刚才提的网络银行和科技银行，这点估计很多网友感兴趣。

邵志清：有所不同，科技银行，从它的字面理解来讲，科技银行主要多关注科技型、成长型的企业，它有自己的核心知识产权，比如说专利，我们有发明专利，有比较高的技术层次，它也有一些其他的知识产权，比如说软件登记权，它也有比较好的发展的前景。然后我们加以扶持，这个当然可以由政府，还有科技银行，再一个其他的担保机构，按照一定的比例，联合给他担保。一定他不成功，按比例来进行一定的赔偿的这种机制。

网络银行，我讲的是两个层面。一个层面，就是在网络上面，我们通过网络的这种方式，通过网络这样的载体，进行资金的流动。因为网络上面，本身比如说电子商务的平台企业，它本身集聚了一批资金，这批资金怎么样用好它？这就是一个载体。第二个，是重点扶持的中小企业，是以网络为载体的电子商务企业，当然它肯定是零售商，也可以是其他的物流，配套的企业，我觉得这个是适合我们在加快经济发展方式，我们有新的产业形态，我们也要积极的扶持，我们也要创新体制机制，解放思想，创新我们的理念，设立一种新的银行形态，我觉得这个值得我们进一步探索。