全国人大代表邵志清：总理报告中民生问题最突出(3)_两会_财经

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全国人大代表邵志清：总理报告中民生问题最突出(3)

2010年03月06日 01:39东方网【大中小】【打印】共有评论0条

邵志清：上海与周边城市要形成差异化发展

凤凰网：上海很多方面都是走在全国的前面，刚才谈了产业经济方式增长的一个改变。也提到上海在培育各种种新业态、新模式、新应用还有新的增长点方面，做了很多尝试。去年在信息服务业这块，上海增长这么快，主要有哪些具体的措施？

邵志清：软件和信息产业发展的话，应该和工业的增长有不同的地方，所以它去年尽管有金融危机的冲击，但是我们软件和信息服务业，依然是取得了比较好的发展，我们实现了经营收入2100亿元，比上年同期增长是20.2%，应该说在金融危机冲击的这种背景下，应该说取得这个是很不容易的。这个原因在什么地方呢？我觉得是什么呢？我们分析它这个结构和企业的实力，也能找出一些特点。

上海的软件和信息服务业发展过程中间，我们特别注重一个是产业的形态，原来我们软件和信息服务业，发展过程中间比较注重的是软件项目，就是我们接一个项目我们做一个项目，我们就有一些营业收入，然后我们也就结束了，我们可以接一些新的项目。后来从项目到产品这样一个转换，产品当然是有销售，一个产品可以销售到很多企业，很多地方，所以这样的话产品慢慢就代替了这个项目。再后来的话，我们当然有这系统的集成，我们有很多的软件和硬件，怎么样来提供这种服务这个集成，这当然算是一般服务类的这个项目。

再后来我们觉得在发展的过程中间，服务化的趋势越来越明显，本身软件的服务化趋势也越来越明显。第二个通过软件，软件就是服务这样一种理念深入人心，所以通过服务来获取这个利润，来增长这个营业收入的机制，也逐步的形成。

所以我刚刚讲的四个方面，大概就是四分天下有其一，应该是有比较好的业态的一种结构，就是领域有比较平衡的发展。第二个我们特别注重市场主体的建设，上海的软件和信息服务的企业，我们能力比以前都有了比较大的提升。

这体现在了几个方面，一个就是它的创新能力，你刚才讲了新的业态、新的模式，比如说上海在技术软件我们现在有比较好的发展，也有一些示范的应用。在工业软件也就是说我们服务业和制造业的融合方面，我们也做了一些工作，上海有比较好的制造业基础，我们希望用工业软件来提升制造业的难题，我刚才讲到了，所以在这个方面也有一定探索，这是能力方面自主创新的。

第二个就是管理能力，我们现在有一些CMM和CMMI，也就是国际上面比较通行的软件成熟度的能力模型，通过国际的认证的企业也有一百多家，这是能力上的。

再一个是从规模上来讲，我们现在超过亿元经营收益的企业，09年我们达到了158家。在去年的话我们是126家，所以这个我们也有不同程度的增长，我讲这是第二方面。

第三方面，我们特别注重什么？就是企业进一步发展所需要的资金支持，所以我们一方面有产业资金的扶持，我们从2000年开始，每年安排两个亿的产业发展资金，专门支持集成电路和软件产业的发展。所以很多企业从一开始获得这个产业发展资金，然后后面再由它自身的发展壮大，所以这个也是一块。

第二块是通过企业自身的努力，我们有21家的企业上市了，所以这样的话，它能够处理很多产业发展的资金，这一块我们也做得很好。

更为重要的，我觉得就是上海的软件和信息服务业的发展，它有一个比较明晰的定位。我们经过十几年的发展，我们逐渐认识到，我们规模有一定的量了，但是我们后续的动力在什么地方呢？就是刚才你讲的，我们需要一种新的模式，一种新的应用领域，新的一种业态，所以我们特别关注什么？未来一种技术的应用，因为软件和信息服务业，和其他的制造业还有个不同的地方在什么？其他的制造业比较关注的是你技术的含量，第二个是资金的投入量。

而软件信息服务业，我个人觉得可能更关注于技术运用、业态的创新，也就是给了我们网络游戏、网络视听、电子商务，增长都非常快。但是它不一定有非常非常先进的技术，它也可能这个技术都比较成熟，但是你的应用是创新的，所以这个我们特别关注。

所以慢慢慢慢地，我们觉得上海的发展应该和周边城市，要有一些差异化的发展。原来我们讲的是同治化的，我们刚才讲的都是项目的产品，我们现在的定位一个是高端，第二个是新颖，第三个是总部，所以我们有这样的一种定位要求。

凤凰网：高端、新颖、总部，这个能否稍微解释一下，高端什么叫高端呢？

邵志清：我们讲高端，一个是我们软件的开发和信息服务里面有很多的环节，就是产业链里面有的是研发的、有的是设计的、有的可能是编码的、有的是运行管理，所以我们集中在产业链的前端，比如说架构的设计，比如说方案的设计，软件的实施方案，咨询，就是一体化解决方案的提供，这个，我们觉得是比较高端的。而纯粹依赖于一种一般劳动力去做一些，人家已经设计好的，已经架构好的，提供廉价劳动力，我觉得上海是不具有这样的优势，上海的人力、劳动力价格就比较高，所以不适合发展这样的，所以我们希望是高端的，比如软件服务外包领域，我们可能要求我刚才讲到的咨询、设计、解决方案的提供，而不单纯是编码，这是一个。

第二是新颖的，我就讲上海历史上面是一种先行先试氛围，创新氛围，我们希望，我们现在做得比较好的是网络游戏，在全国有半壁江山。我们下一步看好的，比如说是这种网络的视听，随着3G的来临，带宽的增加，给我们提供了很多的机会，也就是说，网络的带宽增加了，我们在这个的带宽上面，搞什么样的内容，这个就是说，给我们也提出来了一种挑战。我们觉得带宽增加了，多媒体的，肯定是比较多的，就是视频、音频，所以我们网络视听。当然带宽增加了以后，我们速度也上来了，移动的业务也会多了，所以我们新颖方面，逐渐从现在一般互联网先移动互联网上面新的业务，要演进。

第三个就是总部，我们觉得上海的发展，除了自身要获得发展以外，还要服务我们的长三角，服务我们长江流域，服务我们全国，所以这样的话，上海要引领周边地区的发展。引领的话，需要集聚一批总部，所以我们希望在软件和服务信息领域，要集聚一批总部。