邵志清：转变经济增长方式有助于解决民生问题

凤凰网：您刚才也提到民生问题，也是今年两会热议的话题。民生问题，在改变经济发展方式和民生问题之间，有什么样的关系？就是改变经济发展方式，是否会对解决民生问题起到一定的积极作用？

邵志清：我觉得这个是两者相辅相成的，对于我们经济社会发展，科学发展观也好，现在我们转变经济发展方式，改善民生，我们总的基调是科学发展，构建和谐社会。所以在这样一个格局里面，我们讲发展经济和改善民生，是相辅相成的。而且今年的政府工作报告里面，特别指出了我们要把改善民生，作为我们经济发展的出发点，落脚点和持久动力。我觉得这个提法就非常好，所以在我分管的产业推进过程中间，我们也特别注重产业的发展，一定要服务、服从于改善民生。就是原来我们可能比较强调的是经济发展，然后我们当时也有一些做法，可能强调效率优先的。现在我们更加要兼顾效率公平的关系，然后把改善民生，也作为我们经济发展的一些出发点、落脚点和持久的动力，所以我觉得这个说法，非常符合科学发展观的要求。

作为上海来讲，也是充分考虑了改善民生和经济发展怎样来一体化的考虑。中央对上海的要求，一个是要率先突破，这个要求更高，所以我们实际上是提出来了，一个在加快上面下工夫，在发展上面求实效。具体的话，我们提了一些发展的原则，一个是在发展当中，加以转变经济的发展，方式的转变。第二个，是在扩大开放当中，实现我们经济发展方式的转变。第三个在发展优势当中，第四个，我们就提出来，在逐步改善人民生活中，转变我们经济发展方式。最后一个，就是在改革创新当中，转变我们的经济发展方式。所以这个，我觉得是非常好的有机的统一。

凤凰网：在改善民生这一块，您有什么好的建议？或者具体的一个做法和思路？

邵志清：改善民生，上海也做了一些探索。比如一个是就业，就业我们要新增就业岗位，我记得这个数字，大概是50万左右，上海今年要新增50万就业岗位，这是保基本的的就业。城镇的登记失业率的人口，控制在4.5%以内，我相信这个目标，我们能做到。在这个里面，我们考虑几个层面，一个是对大学生的就业，一个是鼓励大学生到基层，到农村去就业，去改变我们的就业观念，发挥他们的作用。第二对一些困难的家庭，或者零就业的家庭，我们实施就业的救助，第三个，我们也是鼓励一些自主创业，通过创业来带动就业，这个形成比较好三位一体就业的方式。

第二个，在社会保障方面。上海的社会保障，有一些历史的遗留问题。我们在今年的工作考虑当中，我们要逐步对这些遗留问题进行梳理，逐步的加以解决。

第三个，就是住房的建设，我们现在特别强调保障性住房的建设。保障性的住房建设，它包含很多，一个是经济适用房，第二个是廉租房，第三个，可能是动拆迁的安置。今年上海准备建设2千万平方米的住房。其中60%用于保障性住房的建设，所以也就是1200万保障性住房，相信通过努力，有比较好的解决方案。当然民生问题，还不仅限于此，还包含了教育、卫生各个方面。

凤凰网：今年大会您的议案内容是什么？

邵志清：我这次也提了一个议案，这个议案，跟你刚才提到的经济发展方式和民生，怎么样有机的统一，也是跟网络形态有关的。因为我本身分管软件和信息化服务业，所以对这个相对来说，也是更为关注一些。所以我提了一个议案，希望能对《就业促进法》某些条款进行完善，就是说，鼓励我们进行网络创业这种新的就业模式。因为在我们原来《就业促进法》第二章有关条款里面，我们讲了鼓励发展密集型产业、服务业，扶持中小企业，这样的内容。我觉得随着我们经济发展方式的转变进一步的加快，我们相应的就业政策，资金扶持，政策的设定，投融资、税制的改革都要跟上，所以我觉得，劳动密集型产业，我刚刚讲了，国际金融危机对我们冲击以后，使我们认识到，劳动密集型产业，也需要逐步的升级，也就是说依赖更多的自主创新，然后内生增长的这种模式。当然劳动密集型产业，我不是讲它一下子我们就不搞了，因为它客观是有解决了我们很多就业问题，特别是为我们农民工解决就业问题，作出了巨大的贡献。但是就从加快转变经济发展方式，应对国际金融危机，而且进一步为我们将来的产业，奠定良好基础的角度来看，我们可能要鼓励支持发展一些新兴产业。

我们刚刚讲的，战略性新兴产业里面，有信息网络的。在信息网络里面，怎么样来带动就业？这个我们有的时候是看不见的，因为我们传统的工厂，生产方式，可能有一个厂房，有工人，我们集聚在一块。现在，我们可能是用网聚的方式，在网络上面，尽管我们人不见面，但是网络上的人气还是非常旺，而且量也不会比一个工厂来的低。按照一定的统计，像比较著名的一些网络的平台提供商，他能带动相关产业的发展，有上千万的就业机会，所以这个是应该加以鼓励，特别在金融支持上，所以我刚刚跟一些代表提的建议是一致的。当然我也提了一些，网络上面发展中间，怎么样促进信用，信用建立，物流，这些方面，也提了一些建议。

邵志清：推广节能减排关键在于改变观点

凤凰网：其实刚才您也提到一点，就是节能减排问题，今年可能大家对低碳这个关键词，还有环保，都非常关注。这次全国两会，在这方面话题的关注，还有您对低碳经济，有哪些方面的思考？

邵志清：在加快经济发展方式的第五点，就是要特别加快节能减排、节能服务的产业的发展。在节能服务和节能减排里面，我们考虑的是怎么样？是两个方面，一个是什么？就是理念，一个是我们的行动，所以我觉得这方面来谈。节能减排，它涉及到我们的生活方式和生产方式。一种我们节能意识的推广，包括我们空调温度的设置，我们平常出行，或者我们购物，我们减少使用塑料袋，这种小事方面，都能给我们带来巨大效益，所以通过我们观念的改变，就能实现我们节能减排的目标。

第二要大力推行节能服务业和节能产业的发展，你比如说我们现在用的照明，我们比较多是用白织灯，还有现在有节能灯。将来可能有LED灯的节能效果会很好，当然LED推进过程当中，一开始有成本问题，当然进一步需要我们攻克核心的关键技术，降低成本，推广我们的产能，扩大我们的产能，推广我们的应用，使得全社会的发展，都能用到我们节能的产品，从而进一步降低。这里面涉及到很多，比如说电源的管理，这个就是我们也有一些资源，怎么样收集和利用，所以我觉得这个从两个方面来加以推进。

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