财政政策

借钱发展财政赤字首破万亿

报告摘要

今年要提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。一是保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。三是优化财政支出结构，继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜。大力压缩公用经费。四是切实加强政府性债务管理，有效防范和化解潜在财政风险。

报告解读

财政风险总体安全

今年拟安排财政赤字10500亿元。这是新中国成立60年来财政赤字首度破万亿元。而去年我国赤字规模猛增至9500亿元。

所谓“财政赤字”，意味着政府花的钱比挣的钱多。如此高的财政赤字，对中国经济意味着什么？在亚洲金融危机中，中国曾成功运用过增发国债、扩大赤字的办法刺激经济增长。全国政协委员刘克崮说，保持适度赤字规模，有助于巩固当前经济回升向好势头，为加快调整经济结构提供充足的资金支持。美国、日本、英国等赤字占GDP比重都在10%左右。

财政专家、全国政协委员贾康说，相比之下，中国的财政风险依然可控，在去年财政收入超过6.8万亿元的基础上，是可以承受的，总体上也是安全的。

医卫改革

城镇居民医保补助提到120元

报告摘要

今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。开展农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障试点，尽力为这些不幸的儿童和家庭提供更多帮助。在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配送。

完善基层医疗卫生机构补偿机制，落实岗位绩效工资。开展社区首诊试点。开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，控制医疗费用，改善医患关系。

报告解读

社区医院医改关键

新医改逐步推进，百姓期待革除行业顽疾，切实解决看病难、看病贵。

全国人大代表马文芳昨天表示，报告提出的几条，基本都跟加强基层医疗资源有关。如果看病能不出县、不出社区，加上基本药物的普及、医疗保障的增加，看病难应该可以慢慢解决。

“很多人关注医改，是希望能降低药价，但现在一些解决思路，比如医药分开、增加药事服务费等，其实并不能从本质上解决问题。”全国人大代表钟南山认为，日前公立医院改革试点公布引发了社会的广泛关注，但医改的关键和要害应当是提高社区医院水平，减少公立大医院内的普通病人。

钟南山分析说，看病难、看病贵实质上是“到大医院看病难、看大病重病贵”。要解决这个根本性问题，公立大医院有责任、有义务提高广大社区医院的水平。“什么时候公立医院所挂钩的社区医院水平提高了，老百姓大部分的常见病都能在社区医院看好了，看病难、看病贵才能真正缓解，而这也是公立医院对医改的最大贡献。”

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2010年全国两会财经报道

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