扩大就业

拟投入433亿元用于促进就业

报告摘要

今年城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。

重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年。加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业；拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。建立健全公共投资带动就业的机制。

报告解读

就业压力高于去年

就业是民生之本，900万人大致相当于瑞典全国人口总数。“今年新增就业指标与去年目标持平，但从就业形势看，今年的就业压力要高于去年。”就业问题专家莫荣说。

全国人大代表秦绍德说，报告对就业着墨较多，提出要继续实施积极的就业政策。鼓励大学生到西部地区、到小企业、到基层就业，政府应有更多扶持政策。对农民工就业，要进一步降低进城门槛，清理各种歧视性规定。

全国政协委员王永正说，解决就业难题需要实行更加积极的就业政策，进一步加大对就业容量大的中小企业、民营企业的税收和信贷支持，创造更加有利于就业的环境。

中央党校周天勇教授说：“创业带就业是我国就业的新增长点，1人创业平均可以带动3人就业。”鼓励自主创业、发展中小企业是解决就业问题的重要手段。

货币政策

管好通胀预期价格不会猛涨

报告摘要

今年管理好通胀预期、稳定物价总水平。继续实施适度宽松的货币政策。一是保持货币信贷合理充裕，今年广义货币M2增长目标为17%左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。这两个指标有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。

报告解读

今年价格温和上涨

温家宝总理在政府工作报告中提出，今年居民消费价格(CPI)涨幅3%左右。“实现今年的物价调控目标，关键在于管理好通胀预期。”全国人大代表盛松成指出，只要管理好通胀预期，今年就不会出现通货膨胀。

从当前推动CPI上扬的直接因素看，更多的来自蔬菜等食品类价格。然而，房地产等资产价格的持续上涨以及充裕的流动性，更是通胀预期产生的主要原因。国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为，国内新增的大量货币信贷，构成了通胀压力的基础性因素。由于供大于求的总体格局没有发生改变，粮食连续6年丰收，物价不会出现大幅上升。盛松成代表认为，管理好通胀预期，要以抑制房地产价格过快上涨为重点；以系统性的政策安排为关键。

“今年价格会温和上涨，但不会猛涨。国家对管理通胀预期高度重视，已经采取了许多措施，不必过度担忧。”全国政协委员、商务部原部长助理黄海说。

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