户籍改革

农民工城里人逐步同等待遇

报告摘要

推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。

报告解读

户籍改革步子必大

中国有1.6亿多农民工，他们憧憬“城市梦”，期待“同等待遇”。

全国人大代表朱雪芹说，有些地方户籍已经“破冰”，报告如此强调户籍改革，今后各地的改革步子必将更大，城市户籍的大门必将更宽，农民工能享受的福利保障必将更多。

全国人大代表、新晋重庆市长黄奇帆表示，当前户籍“绑架”了太多的利益，由此带来城乡之别。比如城市户口就“绑架”了养老保险、医保、子女入学、住房、就业等特定利益，而农村户口“绑架”了宅基地、承包地、承包林权等利益。正是因为户籍制度“绑架”了不同的利益，许多农民工在城市工作生活10多年了，就因为户口没有解决，住房、教育、保险等都成问题，成为城市的二等公民，上了年纪之后还得回到农村去。“要让在城市稳定就业的农民工融入城市，仅仅靠解决户籍本身这一张纸是不够的，还得同步考虑解决‘绑架’在其上的利益问题，对教育、就业、社会保障、住房等相关制度进行综合配套改革，让农民工和城里人享有一样的政策。”黄奇帆透露，重庆今年一个重要改革就是推进城市农村户籍制度改革，让在城市稳定就业的农民工能逐步享受城里人同等待遇。

楼市调控

抑制地价上涨抑制投机购房

报告摘要

今年坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。建设保障性住房300万套。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。

抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

报告解读

“坚决遏制”彰显决心

据统计发现，2004年和2005年，温总理在作政府工作报告时，“住房”一词只提及了1次，到2008年、2009年已提到20多次。虽然2006年、2007年、2008年都提到了房价，并分别用了“遏制”、“抑制”和“防止”房价过快上涨。虽然今年“住房”一词只提了十余次，但首次明确提出遏制房价过快上涨，“坚决遏制”的表态更能彰显政府决心。

住房和城乡建设部部长姜伟新昨天在谈到未来房价走势是否能稳定时说：“能稳定，总理都说了，不稳定怎么行，肯定行！不行也得行！”

“下一步会有更为细化的遏制房价上涨的系列措施，”姜伟新说，“总理今天都讲了好几条，保障房这方面要加大建设力度，商品房那部分要加强管理，普通商品房要加大供给，另外还有土地等方面总理今天也都讲了。这都是各个方面共同起草，总理最后定的。”

在谈到总理的政府工作报告中较早先的“国十一条”少了抑制“投资性购房”，姜伟新解释，没有并不代表不抑制，而是因为“投资性”和“投机性”两个概念没有很本质的区别。

-本版文字部分综合新华社、中新社报道

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