• Talk 1这种屡教不改的现象是由于我国对于造成环境污染的企业处罚的轻，企业违法成本太低。
• Talk 2国外针对造成环境污染的企业处罚相当严重，企业要负责对污染修复，修复成本非常高，动辄就是数千万美元，一些事故性排放污染，通常是几亿美元到几十亿美元的赔偿判决。
• Talk 3长期以来这种违法成本低，一直困扰着中国的环境保护。它的背后实际上是一些保护，一些大型的企业，总是受到这样那样的保护，环境执法总是受到这样那样的一些干预。

4月11日，兰州市上演了一场“抢水大战”，一箱水涨到了40元。此事要追溯到11日11时许，有媒体报道称，兰州自来水苯指标严重超标——国家限值为10微克/升，当日凌晨2时，检测值为200微克/升，也就是说超标20倍。

此消息迅速在微信、qq群、短信中传播开来。与此同时，兰州市民开始涌向大街小巷的小卖铺、超市等，抢购矿泉水、纯净水、桶装水。

实际上兰州威立雅水务公司在4月10日15时（而不是之前媒体报道的17时），就检出出厂水苯含量超过国家10微克/升的限制标准。

从4月10日15时发现自来水苯超标，到4月11日16时有关部门在微博上向兰州市民发布饮用水安全警示，足足超过了24个小时。也就是说兰州民众在毫不知情的情况下喝了一天的毒水。

截止到13日下午5点，已有3个城区水质恢复正常，兰州安宁区解除应急措施。

同时，“4·11”事故应急处置领导小组表示，据初步分析判断，导致此次污染事件的原因是兰州威立雅水务公司两水厂之间的自流沟内水体受到了污染，并初步查明周边地下含油污水是引起自流沟内水体苯超标的直接原因。

通报还称，初步判断，自流沟周边地下含油污水形成的原因有二：一是原兰化公司（(注：兰炼、兰化是中石油兰州石化公司的前身）一渣油罐曾于1987年12月28日8时50分发生物理爆破事故，有34吨渣油渗入地下；二是原兰化公司一出口总管曾于2002年4月3日发生开裂着火，泄漏的渣油(具体数量当时未统计)及救火过程中产生的大量消防污水渗入地下。

此次事件，责任在谁？如何处罚？凤凰财经采访了公众环境研究中心主任马军，他认为，石油企业和威立雅水务公司都应当承担责任，石油企业对环境造城污染，但并没有进行有效治理，而威立雅水务公司在出现问题后没有及时停水，未及时对公众告知。地方政府在处理这次事件中，信息公开不及时，导致民众喝了污染水，也难咎其责。

查看历史资料发现，中石油在环境污染问题上是属于“惯犯”，威立雅水务公司自2007年以来，在中国多个城市因污染问题也曾多次受到公开处罚。

面对各种媒体指责、公开处罚，他们仍旧屡教不改，马军称，这种现象的存在是由于我国对于造成环境污染的企业处罚的轻，企业违法成本太低。

他透露，国外针对对土壤、地下水造成污染的企业处罚相当严重，他们建有一个超级基金制度，不管肇事企业是什么时候造成的污染，只要负有责任，就会追溯到该企业，企业要负责对受污染的土壤、地下水进行修复，修复成本非常高，动辄就是数千万美元，一些事故性排放污染，通常是几亿美元到几十亿美元的赔偿判决。

2010年4月20日，英国石油公司在美国墨西哥湾租用的钻井平台“深水地平线”发生爆炸，导致大量石油泄漏，酿成一场经济和环境惨剧。在爆炸后的两个月内，经过四天的协商和谈判，美国总统奥巴马最终说服BP自愿创建一笔200亿美元的基金，专门用于赔偿漏油事件的受害者。

而在中国，2005年11月13日，吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸，约100吨苯类物质（苯、硝基苯等）流入松花江，导致江水严重污染，沿岸1000多万居民的生活受到严重影响，造成了高达数亿的经济损失，污染河水流经俄罗斯，更是造成了恶劣的外交影响，但国家环保局只对主要责任者中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司处以100万元罚款。

“长期以来这种违法成本低，一直困扰着中国的环境保护。当然这是一个症状，它的背后实际上是一些保护，一些大型的企业，总是受到这样那样的保护，环境执法总是受到这样那样的一些干预，这是中国环保最深层次的一个矛盾，真正的症结之所在，症状就是违法成本低，守法成本高。”马军解释说。

他称“对于这种保护，必须去突破它，在国际上是通过环境诉讼等方式，去进行突破，另外就是环境信息的公开。而在中国，环境诉讼长期以来还不能够有效的开展，存在很大的障碍，环境信息公开虽然有了一定的进展，但是还不够。”

“如果这些企业可以定期的向公众报告他们所排放的污染物的种类，排放的量，包括事故排放的量，那么公众可以对周边的污染源，有充分的认识，包括对他的危害、对它的预防、应急处置，都会有更多的认识。”马军说。

我们期待兰州“4·11”事故能在以上两点问题上有新的突破，一步到位或许有些天方夜谭，但至少要在机制上做些改善，保证让民众第一时间得到消息，避免造成更大伤害。