中消协正在悄然“变身”——这个在中国牵涉人数最多的协会组织，不仅吃上了“皇粮”，而且还酝酿着一场职责上重大的改变：将从直接帮助消费者维权的“事后维权”转向“事前预警”。

中消协将从繁琐的组织维权工作中超脱出来，转而从事更具宏观层面的“消费风险预警”方面的指导性工作。

在“3·15认证”被叫停之后，中消协正试图再次找回它的公信力。

然而，中消协的“变身”同样遭到质疑。业内人士警告说：“如果中消协由此而走向承接公权力来体现对消保运动的引导，那将是中消协被广大消费者否定之日。”

一线调查

“中消协，将是谁的消协？”——这一严肃的命题，摆在了人们面前。

中消协“变身”之旅：吃上“皇粮”的异议

每年750万元人民币不算多，但用来“收编”中国消费者协会（以下简称中消协）足够了。

当中央财政直接向一个尚须每年在民政部履行注册手续的协会直接拨付这样一笔款项，用以全额负担这个组织全年运营费用之时，750万元的意义似乎早已超出货币面值本身。

记者获悉，从2007财政年度开始，中消协全年所有的运营费用将全部从中央财政拨付的750万元资金中支取——当中国内地众多的协会组织尚在因“社会筹资”而倍感艰难与困惑的时候，中消协却已吃上了“皇粮”。

迄今为止，能够享受这一“待遇”的，在中国内地只有中消协一家。

吃上“皇粮”

在3年前上任之时，母建华便拟定了几件任期内需要重点推进的工作，其中之一就是让中消协彻底变成一个“吃皇粮”的“事业单位”。

这个目标在2006年年底终于实现。这是母建华担任中消协常务副会长的第3个年头。彼时，恰是2007年中央财政预算的编制期，中消协通过上级主管单位国家工商总局，向财政部递交申请，要求在2007年享受全额财政拨款。

“刚开始报给财政部的预算申请更高。”一位接近中消协的知情人士告诉记者。不过，对于财政部是否会同意“全额拨款”的方案，中消协的高层领导们并没有足够的把握，因为这在此前尚无先例，即便是那些承担着部分行政管理职能的行业协会，其主要运营经费，也需要通过“社会筹资”完成。

不过，当时的母建华还是决心一试。2005年上海市消费者权益保护委员会（以下简称上海市消委）在身份上的“突然变身”，给了母建华很大震动。记者了解到，如今的上海市消委，实际上已归属上海市政府领导，而此时全国其他任何一个省份的消协组织还都归属在当地工商局的治下。

与此同时，随着行政隶属的调整，上海市消委所需的运营经费，也全部由市级财政专项直接拨付。这时，全国其他地方的消协组织还未能享受到直接拨款的待遇，“差额拨付的那一部分还都是先拨到当地的工商局，而后再由工商局拨到当地消协。”前述知情人士对记者说。

中消协显然很欣赏“上海模式”。在2006年的一次中消协全系统的会议上，母建华表示，“对于财政全额拨款的问题，中消协肯定会和工商总局、财政部积极争取”，同时他也对到会的各地方消协组织提出希望，要求他们学习上海经验，“多做当地政府的工作”。

中消协对工商总局的“工作”也一直在进行，上海市消委的“模式”无疑增加了中消协“游说”的筹码。

突破性进展是在2006年下半年——工商总局的主要领导对于“财政全额”拨款模式表示了认可，并与财政部进行了协商，取得了一致。

“最后批下来的是750万元。”上述知情人士对记者说。这意味着他们在日后不必再为“社会筹资”的问题而烦恼了。