作者：闫瑾
银监会10月26日发布消息称，日前银监会举办专门座谈会，听取“两会”代表委员意见。银监会党委委员、主席助理杨家才代表银监会对参会代表委员表示热烈欢迎，并简要介绍了银监会承办“两会”建议提案工作情况。他表示，在前期已完成“两会”建议提案办理工作的基础上，此次座谈会将进一步集中听取代表委员意见，推动完善建议提案办理工作，改进银行业监管工作实效。
座谈会上，参会代表委员畅所欲言，重点就当前经济金融热点问题及对银行业监管工作的诉求发表意见。全国人大代表、湖南大湖产业投资集团董事局主席罗祖亮结合当前中小企业经营形势，具体分析中小企业融资难等问题及深层次原因，建议加快推进修改《商业银行法》进程，下放地方商业银行设立的行政许可、贷款审批权限，鼓励发展中小型区域银行，破解中小企业融资难、融资贵问题。全国人大代表、湖南华菱集团董事长曹慧泉指出,当前实体经济发展面临较大挑战，部分银行等金融机构出现抽贷、断贷行为，建议监管部门根据形势变化指导银行业金融机构调整考核指标和标准，实行差别化政策，支持有竞争力、符合市场发展方向的困难企业渡过难关。全国人大代表、安徽航佳集团董事长姚民和提出，加快发展村镇银行，是完善农村金融体系促进社会主义新农村建设的重要环节，建议促进村镇银行健康发展，帮助村镇银行完善结算渠道，使村镇银行更好地“贷农、贷小”。
全国政协委员、国务院参事室副主任王红认为，银监会高度重视提案办理工作，层层落实办理责任，答复质量和成果转化效率高，沟通工作真诚、充分，提案办理取得很好效果，希望下一步继续加强合作，进一步推进谏言献策机制化。台盟中央吴国华委员表示,银监会对委员提案高度重视，沟通态度诚恳，办理工作高效；针对小微企业融资难和大众理财投资渠道匮乏问题，建议坚持疏堵结合，加强正面引导，丰富理财投资品种，同时积极防范金融风险，拓宽不良贷款处置渠道。民盟中央、全国工商联等党派、团体提案联络人充分认可银监会主动上门沟通意见的工作方式和工作态度，以及提案答复的准确性、针对性，建议今后进一步加强合作，充分发挥民主党派和专家学者的参政议政作用。
针对代表、委员的关切和提出的问题，杨家才逐一解答，与代表委员进行深入沟通交流，详细介绍小微企业融资、支持实体经济发展、民营资本进入银行业、支持企业降杠杆和债转股等方面政策。
由于监管趋严、利润空间缩窄，小型支付机构的生存现状堪忧。日前，北京预付卡公司北京国华汇银科技有限公司（以下简称“国华汇银”）被新华金控有限公司（以下简称“新华金控”）出价7000万元进行全资收购，这也是国华汇银三年内第二次被转手。北京商报记者注意到，自今年以来，小型支付机构被大集团收购成为常态，其中美团点评、唯品会、美的等集团纷纷发布消息收购小型第三方支付机构。在分析人士看来，被收购或将成为小支付机构的最终归宿。
三年两次被转手
贵州长征天成控股股份有限公司（以下简称“天成控股”）日前发布公告称，与新华金控签订《股权转让协议书》，转让该公司下属全资子公司国华汇银100%股权，转让价款为7000万元。
公告显示，本次股权转让价款7000万元分三期支付。公开资料显示，国华汇银成立于2009年，2012年开始申请支付业务许可证，于2013年7月获得支付牌照，被许可在北京市范围内开展预付卡业务，支付牌照有效期至2018年7月5日。在获得支付牌照4个月后，即2013年11月，天成控股旗下的贵州长征电气(11.630, 0.02, 0.17%)股份有限公司宣布以3000万元的价格收购国华汇银100%股权。国华汇银成为天成控股全资子公司。
分析人士表示，相比市面上高达5亿元的支付牌照售卖，国华汇银的转让价格确实不高，主要因为国华汇银只具备预付卡业务资格，同时近两年业绩还出现了持续亏损。天成控股公告显示，国华汇银去年净亏损1369万元，今年上半年亏损537万元。
能否扭亏为赢成关键
易观智库高级分析师李子川表示，在支付领域，由于监管趋于收紧及市场业务需求不断扩大，支付机构即使业务量不高或者是无业务量的裸牌，在市面上已经炒到了6亿-8亿，较以往市场价格有大幅增长，当然也分业务类型，像单纯预付卡及电话支付低很多。
也有业内人士透露，支付牌照价值最高的是互联网支付牌照，其次是移动支付牌照，然后是银行卡收单牌照和预付卡牌照。苏宁金融研究院高级研究员薛洪言表示，随着中央“八项规定”的落实和互联网支付小额支付账户的普及，近年来主打线下购物的预付卡业务受到较大冲击，相关企业的业务规模基本均遭遇不同程度的缩水，这也对预付款牌照的价值产生了负面影响。因此，虽然7000万元远低于一般第三方支付牌照的价格，但就预付款牌照而言，是一个合理的价格。
对于“新东家”新华金控而言，7000万元收购一家持续亏损的企业又是打的什么算盘？官网显示，新华金控是一家创新型金融集团，支付业务是金控布局的重要部分。在薛洪言看来，行业和企业层面的负面因素已经在价格中进行了反映，对新华金控而言，布局预付卡牌照不在于是否合算，而在于能否扭亏为盈，这将考验企业的管理能力和资源整合能力。
小支付机构被收购成常态
北京商报记者注意到，小型支付机构被大型集团收购成为常态，今年以来，至少有5家集团通过收购小支付机构获得支付牌照。
众多收购案诞生的原因在于当前企业已无法通过向央行申请的方式取得支付牌照。据了解，目前存量的支付牌照仅有267张，可转让牌照是稀缺资源。小型支付为何频频被收购？薛洪言表示，从目前的行业环境来看，已经初步形成了寡头垄断的局面，中小型平台已经很难做大，以股权合作的方式分享大型企业集团的客户资源和场景资源是持续发展的重要保障，某种意义上，也可以说被收购是小平台的最终归宿。北
