宁波水价成本曝光：净水公司三年净赚一亿元

2009年09月17日 00:20
来源：21世纪经济报道

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近三年，浙江宁波“市场化”的“净水公司”账面净赚1.01亿元，“国有”的自来水总公司净亏损共计约5554.2万元，这背后是公用事业监管体系之惑。

特约记者 衣鹏 上海报道

一座城市，两级水价。

过去三年来浙江宁波的居民们，每消耗一吨自来水的价格(以下水价均不含污水处理等附加费用)是1.75元。但现在宁波市自来水总公司(以下简称“自来水总公司”)想提价。

这家国有自来水总公司提价的理由是，根据其成本核算，只有水价提升至2.5-2.7元才能“保本”。提价方案一出，便质疑四起。本报记者获悉，宁波相关部门为此展开了调查。

调查仍在进行，但是水价之间的隐秘交易链条却因此浮现。当自来水总公司高调宣布1.75元的价格令其亏损时，鲜为外界知晓的是，宁波另一家已经“市场化”的自来水企业却以0.75元的水价，连续六年获得20%以上的净利润率。

本报记者调查发现，过去三年来，这家名为宁波市自来水净水有限公司(以下简称“净水公司”)唯一供水客户却是“自来水总公司”。

复杂的交易关系，背后是一连串的公用事业监管体系的迷思。

内部买卖

谁给了净水公司如此高的利润率？

“毛利润率46.85%，高出房地产业务11个百分点！”这是净水公司载于宁波富达2009年一季度财报的数据。

2009年7月，宁波自来水调价方案向社会公布后，因预期涨幅过高，受到外界非议。上述数据也成为质疑的依据。

事实上，净水公司近几年的盈利数据均维持在此水平。与此同时，自来水总公司则在提价方案中提及：2006年至2008年单位售水定价成本每吨为1.59元、2.04元、2.29元。预计2009年和2010年单位售水定价成本为每吨2.98元和3.45元。

宁波市自2006年后居民自来水销售单价仅为1.75元。价差似乎显而易见。

本报记者了解，四家水厂生产的自来水从出厂到入户使用，将历经两级价格。而净水公司获得的部分仅乎于0.75-0.80元之间。

以2008年为例，公司主营业务收入11534.59万元，销售自来水1.53亿吨。由此粗算销售单价约为0.75元/吨。本报记者以同样方式计算了2004年至2007年该公司的自来水销售单价，均稳定在0.75元—0.8元上下。

这些“0.75元/吨”自来水的“下家”正是自来水总公司。自2000年“被拆分”后，同一屋檐下的两家公司就开始将自来水供应价格摆上谈判桌，自来水总公司以议定价格包揽净水公司产出的自来水，并以宁波市自来水额定售价卖出。

在这一交易模式中，同样“提供高品质自来水”的净水公司，多年来均能将每吨自来水成本控制在0.45—0.50元上下。如2007年，公司主营业务成本约6982.1万元，管理费用446.5万元，共生产自来水约1.64亿吨，则每吨自来水成本约为0.45元。

然而，这条买卖链条对外却一直秘而不宣。“之前我也没有听说过这家(净水)公司”，刚分管水务一年的宁波市城管局副局长毛国荣对本报记者说。

净水公司近年来毛利润率波动仅在5%上下，资本收益甚至明显超出法定上限。

根据相关规定，供水企业盈利的平均水平应当是净资产利润率在8-10%范围内，主要是政府投资的应在6%，主要企业投资的在还贷期间应在12%以内，还贷后应符合平均水平。

上述会计人士计算，在并无大额贷款存留的情况下，2006年净水公司该项数据约为13.6%；2007年约为12.3%，2008年约为12.1%。

资产腾挪

复杂的关联交易，源于一场公用事业价格和国资改革的试验。

1999年12月16日，宁波城建投资控股有限公司(以下简称“宁波城投”)在这个岁末成立，当时承担市区绝大部分供水任务的四家水厂从自来水总公司无偿转入了宁波城投帐下。

2000年5月19日，宁波城投以江东、南郊、慈城、梅林四家水厂为主要资产，注册成立了宁波城投制水分公司(以下简称“制水分公司”)，但仍与自来水总公司同楼办公。

2000年1月，宁波城投无偿受让了余姚市交通投资有限公司所持权重占32.02%的宁波富达股票，成为宁波富达第一大股东。

当年6月，宁波富达进行配股，宁波城投以“优良”资产认购新股。

经宁波市财政局批准，宁波城投以制水分公司的资产配入宁波富达配股9848376股，按每股10元的配股价格全额认购。其余固定资产由该次募集的货币资金收购。全部资产评估值约为1.82亿元。

此次配股收购中，制水分公司近9000万元的债务由宁波城投内部消化，并未转入宁波富达，这亦是日后净水公司少有财务费用的重要原因。

这批自来水资产自此以“零溢价”进入市场。是年，宁波富达在此项目的内部财务收益率高于20%，这也成为收购的预期投资收益指标。

一位会计人士向本报记者分析，“由于以配股方式置入，自来水业务需要维持预期的收益率，否则将受到质询”。

2003年，制水分公司独立为有限责任公司，更名为宁波市自来水净水有限公司，宁波富达与自来水总公司各占90%与10%的股份。除了定期列入母公司财报，公司极少在公开信息中出现。

2009年4月，宁波富达完成了与宁波城投资产置换与非公开发行股票相结合重大重组方案，其中净水公司的股权以评估值3.10亿元被置出。事隔8年，宁波城投后重新收回自来水业务。

有趣的是，相关资产当初配股入市时确立的投资回收期限也仅为7.9年。

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