海螺集团国有资产流失黑幕：安徽国资系统逐渐失控

2010年01月14日 10:07
来源：财经国家周刊

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在内部人的精密操纵下，安徽国资系统逐渐丧失了对海螺集团的控制权。为规避监管风险，卖掉海螺集团的股权，是安徽国资委不多的选择之一

文/《财经国家周刊》记者翁海华欧阳长征

几度被辟谣的安徽省国资委转让海螺集团国有股权的计划，悄然进行。

“正在做资产评估工作。”《财经国家周刊》记者在安徽当地采访时获悉，海螺集团的股权转让处于资产审核阶段。

在资产评估完成后，按照相关政策，海螺集团的国有股权转让须走挂牌程序。“想要的人很多，并不只有中国建材和中材集团。

海螺水泥是安徽省的标志企业之一，从改制时2002年的30亿元销售收入增长到2009年的500多亿元，实现利润在安徽省属企业中占10%强。

另一方面，作为实际控制人的安徽省国资委却没有一个委派董事，在管理层控制背景下，海螺水泥的关联交易时隐时现，国资委监管风险在加大。

卖股静悄悄

事实上，卖掉海螺的工作在省国资委更高一层悄悄运作。

当地一位接近政府高层的人士表示，早在2009年2月份，安徽省政府就有卖掉海螺集团的动意。到2009年9月份，相关消息见诸报端。

为此，海螺水泥(600585.SH)在2009年9月29日刊登澄清公告：“未来三个月内，不存在海螺集团控股权变化的情况。

和不少澄清公告一样，海螺水泥的澄清公告也是澄而不清。3个月之后呢，海螺集团的股权是否有变化？

按照当时的说法，安徽省政府卖掉海螺集团是为了2010年铁路项目的投资建设，“总投资1000亿元人民币的27个铁路项目，安徽省政府承担300亿元资金。

其中续建的项目包括漯(河南省漯河市)阜(安徽省阜阳市)铁路复线电气化改造、京沪高速铁路安徽段、南京至安庆城际铁路安徽段、宁西铁路复线电气化改造安徽段、合肥至蚌埠客运专线等12个项目，以及新建的合肥至杭州铁路电气化改造工程安徽段等7个铁路项目。

300亿元资金，对于安徽省政府来说，是个不小的压力，钱从哪来？

安徽省财政部门的数据显示，2008年全年，安徽全省财政总收入1326亿元，全省财政支出1622.8亿元。

2009年1-7月份，安徽全省财政总收入完成893.4亿元，财政支出929.4亿元，

据相关材料，安徽省铁路项目的投资方为安徽省投资集团，而后者恰恰是海螺集团的控股股东，为筹钱卖掉海螺似乎顺理成章。

截至2009年9月30日，海螺集团拥有两家上市公司，其中海螺水泥的总资产426.84亿元，净资产270亿元；海螺型材(000619.SZ)的总资产28.56亿元，净资产18.2亿元。据有关资料显示，海螺集团总资产已达515亿元，相对应的国有资产价值200多亿元。转让海螺集团的国有股份后，300亿元铁路项目的建设资金基本无虞。

不过，近日海螺水泥执行董事郭景彬告诉《财经国家周刊》记者：“国资委转让海螺集团，现在不太可能，省政府不需要这个钱了。”

问题的根源并不在此，《财经国家周刊》记者多方了解获悉，安徽省政府决意放弃海螺集团股权，一个原因是监管失控以及公司治理问题。

到目前为止，海螺集团的董事会中，没有一个是国资委委派的董事，其董事会成员为清一色的公司高管。

谁的海螺？

就股权结构而言，海螺集团属于国有控股企业，其最大股东为安徽省投资集团，持有51%的股份，另一股东安徽海螺创业投资有限公司(下称海螺创业)持有49%股份。

据公开资料，目前，海螺集团董事会成员由郭文叁、李顺安、余彪、朱德金、郭景彬5人组成，郭文叁为董事长。上述5人均为海螺集团以及海螺水泥的高管。

同时，海螺创业董事会成员7名，由郭文叁、李顺安、朱德金、郭景彬、余彪、纪勤应和朱忠平组成。

两家公司的董事会成员高度重合。

“国资委很难派进去董事。”一位离开海螺集团的人士称，公司的大事郭文叁说了算。资料显示，郭文叁毕业于上海同济大学建筑材料系，1980年加入原宁国水泥厂(海螺水泥前身)，1993年，39岁的郭文叁担任厂长，此后海螺水泥发展迅猛。

1997年，宁国水泥厂和白马山水泥厂合并成立海螺水泥，在香港获得上市。此时，海螺水泥成为国内行业第一。

2001年4月，海螺水泥以1024.9万元收购明珠水泥63.4%的权益，又分别以1.6218亿元及1.53亿元收购池州海螺水泥及枞阳海螺水泥51%的权益。在此基础上，2002年2月，海螺水泥回归A股上市。

2002年，海螺水泥当年销售收入为30亿人民币，而如今的销售收入超过500亿元规模。连续16年保持行业第一。

“海螺水泥是安徽省的骄傲，是安徽省属企业改制成功的典范。”安徽国资委人士表示，是改制焕发了海螺的活力。

据悉，海螺集团的改制比较特殊，政府并没有掏钱，而是以股份置换了改制成本。

在海螺水泥回归A股的2002年，海螺集团进入改制程序，到2004年2月正式完成。海螺集团由国有独资公司改制为安徽省投资集团和海螺创业共同出资的国有控股公司，注册资本8亿元人民币，其中安徽省投资集团出资40,800万元，占51%，海螺创业出资39,200万元，占49%。

资料显示，海螺创业是经安徽省经济贸易委员会批复，由海螺集团工会持股31.017%、宁国水泥厂工会26.295%、白马山水泥厂工会21.599%、海螺型材工会8.062%以及郭文叁(3.206%)、李顺安、朱德金、郭景彬、余彪、王俊、纪勤应和朱忠平等8名自然人出资，于2002年11月5日设立。注册资金为38052.86万元。

“公司管理层巧妙地通过公司工会持股方式，控制了海螺创业，进而间接控制海螺集团。”上述原海螺集团的人士表示。

同时，对员工个人持有的股份，公司规定要工作一定年限之后才能归属职工所有，而且转让只限于内部。《财经国家周刊》记者从海螺集团下属一家公司了解到，员工持股要在公司工作满18年后，方能成为员工所有，“离开都要收回股份。

这种工会持股方式成为郭文叁管理海螺的一个亮点，“人员相对不会流失，管理层稳定。

2009年8月，海螺创业注册资本增加到15亿元(海螺集团工会单方面注资)，海螺集团工会以12.375亿出资，持股82.5%，其他股东按比例稀释。