调查：山西煤炭整合后患渐现 政府面临空前压力

2010年02月02日 21:54
来源：21世纪经济报道 作者：王秀强

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老李从矿井走上地面，当上了环卫工人。

10年前，老李从四川老家来到山西太原，开始井下矿工生活，一转眼便是十个年头。这十年来，老李先后在几个煤矿采煤，对井下操作可谓是了如指掌。井下工作环境虽然差，风险随时来，但他已经习惯了井下的工作和生活状态。

在2009年山西煤炭资源重组整合的风暴中，老李所在的私人煤矿因采矿规模低于30万吨/年，而被关停兼并。老李和他的工友们开始重谋生路。

在老李身边，多数是他的四川老乡。10年来，一批又一批的老乡从四川来到煤省山西，加入到井下采煤队伍之中，他们期盼着能在黝黑的“乌金”里淘得黄金。

前几年，小煤窑星星点点地出现在矿山周边。老李说，有一段时间但凡有能力和本事的人都去找一块煤田单干，一些人因此而腰缠万贯。

如今，老李效力的矿井被兼并关闭，矿主怀揣着巨额补偿款投身到海南房地产淘金，老李和工友只得从井下走上地面，寻找新的出路。

年关越来越近，眼看着身边的老乡一个个返乡。老李还是耐住了性子，他还是选择留在山西，寄希望矿井尽早开工，重操旧业。但是矿井复产并非老李想象的那样简单。一些煤炭兼并主体负责人直言，“关停煤矿何时能够复产连我们也不能确定。

伴随着山西煤炭资源重组整合的推进，一大批原属村、镇、县和个人小煤矿大量关停，一些外籍矿工、矿场周边农民的就业和生存问题立刻严峻起来。

老李们的生存问题只是煤炭重组整合过程的一缩影。

关闭煤矿矿权补偿不到位、地方财政收入锐减、小煤矿升级改造压力大、银行信贷风险放大等等，一系列问题正逐一呈现出来。

山西省政府面临着空前的挑战。“兼并整合进展到当前这个地步，无论出现什么样的问题，政府总是要撑住。”山西省政府一位官员说。

资源价款偿还之忧

“兼并整合过程中，最大的麻烦还是资源价款上的分歧。资源补偿价与矿主期望值存在差距，而这个差额常常以亿为单位。矿主的反应很大，谈判非常艰难，双方僵持不下。每收购一个煤矿，就像是脱了一层皮。”山西某大型煤矿企业负责人告诉记者，该负责人参与了煤炭重组整合的全过程。

对于煤老板而言，他们所关心的问题一是退还资源价款能否到位；二是日后能否在煤炭的经营管理中获得实惠。在山西流行这样的说法：“但凡较大煤矿，开工一天就相当于一辆宝马入账。

煤老板的担忧并非无中生有。在记者的调查中发现，兼并整合主体在向煤矿业主支付资产补偿款时，税务部门向矿主征收25%的个人所得税，补偿款中有相当大的部分收归国有。

“这一问题在山西省具有普遍性，直接影响到被整合关闭煤矿业主的顺利履约。”山西省社科院一位专家证实此事。

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