马涤明：偷偷卖地是土地财政催生的创举

2010年04月06日 07:51
来源：大河报

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□ 马涤明

在江苏扬州，有这样两个小区，业主们买房后住了没几年，却突然被告知房子马上就要拆了，手中的土地使用权证即将成为废纸一张，原来土地使用权被政府偷偷二次出让。(见今日本报A15版)

常有人说，土地财政和房地产拉动经济的发展模式不可持续——土地卖完了还卖什么？现在才知道，我们低估了地方官员的智商，原来土地并非“有限资源”，而是任何一块土地都可以出让、再出让，进行“重复利用”而无需和拥有土地使用权者做任何商量！

扬州官员称，“不只是一个地方在做，从政府来讲，以社会效益为主。”这种论调并不陌生。我们常常听到诸如“最短命小学校”、“炸四星建五星”等等炸好楼、拆新项目的“改造规划”。官方说辞通常解释为“城市改造大局”、当初规划不到位、考虑“社会效益为……其实所谓“大局”、也都是多个“小局”的聚合，“小局”中又涉及无数的个体利益和权益，而所谓“改造大局”往往牵动多个“小局”的利益，凭什么说只要是“大局”、当小局”就要无条件服从呢？况且，“大局”很多时候不过是个“牌坊”罢了，比如扬州这个“再出让”，就是给一家大开发商腾地方，开发商的利益就是“大局”？说“当初规划不到位、考可有谁为规划失误承担过责任？难道百姓就该天经地义地为官员失误买单？“社会效益为说得最含蓄，不错，一个新项目开发，土地出让金、GDP、税收都来了，连同开发商的利润，也可算“社会效的一部分；然而，没有几年的小区说拆就拆，社会资源的浪费、环境的污染、居民的颠沛流离，这些该算什么“效益为呢？况

地皮可以反复循环利用、出卖，这是一条“可持续”的生财捷径，堪称一种高智商思维下的创新之举，而唯此才是“再出让”动机的最好诠释。只是，如果地方官员把智商都用在“翻手为‘地’覆手为‘地’”上，经济“可持续”问题也许不必担心了，可令人担心的是，官员这种“高智商思能持续多久，这样下去会不会退化？