中国民生领域工作情况中外记者招待会实录(3)

2012年11月12日 19:19
来源：中国网

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2012-11-12 17:11:59

杨志明：

十八大上，胡锦涛总书记提出，要推动实现更高质量的就业。我们要采取更加有力的措施。第一，要推动经济增长和扩大就业互促共进，既鼓励发展战略性新兴产业，也要鼓励发展劳动密集型产业。我给你举个例子，近三年来，每年家庭服务业都能新增100万个就业岗位，发展家庭服务业还有很大的空间。第二，我们要实施积极的就业政策，引导大学毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业。第三，我们要大力发展中小企业，多年的实践证明，中小企业是解决中国就业的主渠道，可以说，发展有小则活，收入有小则快，就业有小则多。

2012-11-12 17:21:27

杨志明：

我们实施大学生创业引领计划，给予自主创业的大学生每人不超过10万块钱的小额担保贷款和贴息，对服务外包企业吸纳就业，给予企业人均4500块钱的培训补贴。第四，大规模地开展职业技能培训，许多农民工现在都是普工，要成长为技工，现实的选择是技能培训，我们一向认为经济结构战略性调整不仅仅是设备技术的提升，更重要的是劳动者素质的提升。我们对农民工培训实施“168”计划，一年培训600万人，给予每人800块钱的培训补贴。大学生到企业、到科研项目见习，也给予当地最低工资80%左右的生活费补贴。

2012-11-12 17:21:45

杨志明：

在我们这个人口众多的发展中国家，要下决心走出一条量的增长和质的提高同步发展的就业新路。谢谢。

2012-11-12 17:27:26

中国青年报记者：

我有两个问题，一个问题请教朱主任，十八大的报告也提出了要实现2020年居民收入倍增计划，其实大家都非常关心的是，收入分配改革的问题。我不知道收入分配改革方案您能不能跟我们介绍一点相关情况。

另一个问题是提给周生贤部长的，您刚才也说到了美丽中国的这个概念，我们也想知道，在您看来，我们现在离美丽中国最大的差距是什么？环保部下一步会不会出台一些更严厉的措施来保护我们的美丽中国？

2012-11-12 17:30:27

朱之鑫：

经济学的两个最难的问题都让你提出来了。一个就是经济学要解决的效率和公平的问题，另一个就是要解决的发展和环境的问题。我想这两个问题，实际上是经济学非常难解决的问题，而且也是一个重大的问题。

2012-11-12 17:30:52

朱之鑫：

十八大报告提出了“两个倍增”、“两个同步”。一个就是国内生产总值的倍增，一个就是城乡居民收入的倍增。两个同步”一个就是城乡居民收入水平要和经济增长同步，另一个就是劳动者报酬要和生产率提高同步。

目前有关收入分配的工作，在中央的统一部署下正在积极地推进。总的思路是，从基本国情和发展阶段的实际出发，在发展中调整收入分配结构，在调整中促进经济平稳健康发展。

2012-11-12 17:31:04

朱之鑫：

简单一句话，那就是在不断地增加综合国力、创造社会财富的同时，普遍提高人民富裕的程度。

2012-11-12 17:33:05

周生贤：

关于建设和实现美丽中国的问题，上面我已经作了简单介绍。它是一个系统工程，涉及到方方面面，我只能从环境保护的角度给大家介绍一些情况。

2012-11-12 17:34:53

周生贤：

美丽中国要通过建设资源节约型、环境友好型社会这样一个重大举措来实现，涉及到方方面面的目标。我的理解，有一个核心问题，就是要正确处理经济发展与环境保护的关系，要尽快改变目前我们现实生活中存在的重经济增长、轻环境保护，环境保护滞后于经济增长，以及单纯依靠行政手段来保护环境的倾向。要真正使环境保护融入经济发展之中，成为应有之意。离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔。

2012-11-12 17:35:02

周生贤：

美丽中国在不同的时期有不同的目标、内容和要求。在社会主义初级阶段推进美丽中国建设，要把握三个问题。第一，从战略的层面，按照生态文明建设的要求，搞好顶层设计。第二，从再生产的全过程，就是生产、流通、分配、消费全过程来进行谋划。第三，从环境的角度，通过制定环境经济政策和环境质量标准。谢谢大家！

2012-11-12 17:37:09

中国国际广播电台记者：

我这个问题是提给朱之鑫主任的。新一轮医改已经启动了三年，也取得了阶段性的成效，被认为是十七大以来在改善民生领域的最大亮点。但是也有群众反映，实际感受并不明显。您如何看待这个问题？还有就是十八大报告中提出的要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，这些年我们做了哪些工作？在未来会采取哪些措施？

2012-11-12 17:42:06

朱之鑫：

我认为这是三个问题。第一个，我刚才正在看一本书叫《数字中国》，讲到了医改，实际上简单地概括为两句话。一个就是十年间我们织起了世界上最大的医保伞。十年前，在我国能够站在这个保护伞下的只有9401万国有企业的职工；2003年，农民站进来了，城乡的困难群体站进来了；2007年，城镇没有工作的老人、儿童、大学生也都站进来了。如今，基本医疗保障已经覆盖了全国95%以上的人群，成为世界上最大的医保网，这是中央电视台的一本书里面介绍的。另一句话，就是重新构建了崭新的基层卫生医疗服务平台，让人民群众看病更加方便可及。

2012-11-12 17:42:22

朱之鑫：

为什么现在有一部分群众感觉还不明显呢？我想主要是两个方面的原因：一是，城市特别是城市中的大医院看病还比较难、比较贵。二是，我们的医保水平还比较低，和群众日益增长的卫生保健需求还有一定的差距。实际上，下一步医改要着力解决这三个问题，健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度、积极推进公立医院改革，特别是公立医院改革要以县级医院为重点，提升服务能力和实施管理运行方面的综合改革，力争使90%的群众看病能够在县域内得到解决。

2012-11-12 17:46:50

朱之鑫：

从城市的大医院的改革来说，正在进行试点。总的想法是，还是要破除以药补医这个关键的矛盾点，并全面推行便民的措施，降低群众看病的费用负担，方便群众看病就医。

2012-11-12 17:52:36

朱之鑫：

刚才好象你提的诉求问题，重点还是医患矛盾的问题。我想，这里面既有我们医疗的服务质量和水平提高的问题，也有医患双方的沟通和理解问题。这些主要是以药补医这种深层次矛盾所引发的。

2012-11-12 17:53:21

朱之鑫：

最关键的一条就是一定要加强医生和患者之间的沟通。在全社会首先要营造一个尊医重卫的良好风尚。同时，也要进行健康知识的普及，让群众理性地来对待疾病。第三个就是要加强法制宣传，切实维护好医护人员的利益和患者的利益。

2012-11-12 17:54:50

朱之鑫：

最后，就是要对侵犯患者的合法权益，伤害医务人员的人身安全以及损害医疗机构的财产的违法行为，都要按照法律进行惩处。

2012-11-12 17:55:10

检察日报记者、正义网记者：

我的问题想问姜部长。在“十二五”时期将开工建设3600万套保障性住房，我的问题是，在如此大量的资金投入和工程建设过程中，我们如何通过有效的资金监管和犯罪预防，防止这些资金安全，也防止大楼建起来、干部倒下去等工程腐败问题。谢谢。

2012-11-12 17:56:19

姜伟新：

在大规模进行的城镇保障性住房的建设过程当中，大的资金的问题到现在为止还没有发生过，反倒是质量问题产生过，我们还追究过责任，地方的住房城乡建设部门也追究过企业的责任。

2012-11-12 17:57:41

姜伟新：

资金的问题到现在为止没有发生大的问题，不等于今后不出问题。我们会注意这个问题，防止以后除了其他方面之外再出现资金管理上的问题，并且因为资金问题倒一批干部，要防止这种情况发生。回答完毕。

2012-11-12 18:03:13

人民日报、人民网(39.95,0.10,0.25%)记者：

我有一个问题想问周部长。我们知道“十一五”污染物减排取得了非常好的成效，“十二五”特意把污染物减排的指标增加到了4项，可是我看到今年上半年的数据，氮氧化物、氨氮减排形势非常不乐观。而且我注意到在前一阶段发布的上半年的质量公报里面，有些城市、地区的二氧化硫的排放还有大幅的反弹，我想请问周部长，怎么看待这个困难？怎么应对这个困难？还有一个问题，我看到周部长最近经常提到关于环保新道路的问题，我不知道这个环保新道路新在哪里？这个新道路有没有对我们切实改善环境质量有所帮助？谢谢。

2012-11-12 18:03:22

周生贤：

你刚才的提问，实际上是涉及到两个问题，一个是节能减排问题，二是探索中国环保新道路问题。这两个问题对环保工作来说都十分重要，也非常关键。我先回答你的第一个问题。

2012-11-12 18:03:38

周生贤：

“十一五”期间，我们超额完成了减排任务，污染物的浓度也都下降了。应该说，围绕这些污染因子造成的环境质量有所好转，大家都是有目共睹。

2012-11-12 18:19:07

周生贤：

“十二五”在原来控制两种主要污染物的基础上变成了控制四种，增加了氨氮和氮氧化物。去年，氮氧化物不降反升，人代会期间，代表也提出了这个问题。会议结束后，我们采取了许多措施，主要涉及四个方面：第一，认真总结了“十一五”节能减排的经验和教训，进一步加强了结构减排。第二，大力推进工程减排，新上了一些减排工程，通过大工程来取得新的突破。第三，严格管理减排，落实责任考核。第四，进一步完善环境经济政策，把价值规律、市场机制引入了节能减排。具体说，脱硝电价起到了重要作用，凡是脱硝的电，每度电加8厘钱。采取这些措施以后，今年上半年，四种污染物都开始下降，其中，COD下降2.11%，二氧化硫下降2.72%，氨氮下降1.98%，氮氧化物下降0.24%。实践证明，正确的经济政策就是正确的环境政策。环境上出了问题，就要从经济政策方面找原因。所以，今后的节能减排，我们将更多地运用市场的机制和规律，来解决节能减排的问题。