浙江安吉实施党政主要领导“五不直接分管”制度

2013年08月27日 10:39
来源：文汇报

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报价，砍价；砍价，报价。如此循环往复，浙江省安吉县水利局副局长朱车生和局纪委书记王喜静与相关科室长五人一起，先后与五个施工单位同时询价、谈判，通过比选资质、技术、设备、服务和费用等，8月26日才将安吉县防汛视频会商系统维保项目提交局长办公会研究，最后被杭州一家企业揽到施工权。

安吉的工程被杭州人拿去了，如果是以往，有意做此工程的安吉企业肯定会说有其中有猫腻，而现在不是局长一人说了算，他们也就说不出这样的话了。

“一把手”只有一票表决权

“这个项目达不到县里招投标的低限而不能公开招投标，局里就出台了‘非招标类小额交易谈判决策操作办法’，我只管制度的设计和程序的监督，具体由哪个来做这个项目，决策权在领导班子，我只有一票表决权。”局长杨绍军说。

今年初，安吉县委出台了党政主要领导“五不直接分管”的制度，明文规定乡镇、部门党政正职不直接分管人事、财务、基建工程、物质采购、项目审批，在班子集体讨论决定“三重一大”事项时，党政正职还必须是末位表态，且按照少数服从多数的票决方式才能做出决定。

依据这一规定，全县乡镇、部门领导班子今年全部调整了分工，并根据各自不同的情况进一步建立健全了相关的规章制度。全县所有乡镇部门现在开支每一分钱都必须有六人会签后财务科长才准入帐。除此之外，县里规定所有乡镇、部门的“三公”经费每月必须在所在单位张榜公布，接受监督。

“一把手”不直接提名干部

财务审批由一支笔变成了六支笔，人事上也由一人定变成了班子和员工一起定，一改过去由“一把手”直接提名、班子讨论的的现象。县城管执法局是一支有600多人的执法队伍，今年七月任命63名中层干部时，先是个人竞聘，局里再组织三个考察小组分赴各分局进行民意测评，并与340多员工进行个别谈话，再由考察小组提出拟任意见，经分管副书记审查同意后再提交班子讨论决定任命。

为“一把手”加压也减压

乡镇、部门“一把手”看似有职无权，实际上“一把手”并非有职无事。每周六乡镇、部门“一把手”雷打不动地要将本周每天的工作情况汇总上报县考核办，由县考核办再送县委书记和县长逐一审阅，让县主要领导知道这周的每天里你在干什么？如果“一把手”离县外出学习考察一天，也须由分管县领导批准，两天以上必须是县委书记和县长批准后才能出门。

“县里对‘一把手’打出‘五不直接分管’和工作周报制、外出学习考察审批制、考核制、‘三公’经费公示制等一套组合拳，既为“一把手”松了绑，让我们有更多的时间和精力来督促检查，也为‘一把手’加了压，“一把手”不能成为“一霸手”，要最大限度地发挥班子的主动性、积极性和创造性，形成收拢五指捏成拳的强大合力。”天荒坪镇党委书记徐伟这样认为。(通讯员陈毛应记者策划蒋萍)