一纸榜单引发的DNA纷扰：中国平安究竟是民企还是国企？

2013年09月06日 17:06
来源：新民网

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近日，中华全国工商业联合会出炉了一份2013中国民营企业500强名单，苏宁、联想和华为占据前三甲。令人意外的是，连续多年以非国有企业第一身份上榜《财富》500强的中国平安（保险）集团股份有限公司，却落选了本次中国民企500强，原因更被个别媒体解读为“或因评选方不认为’平安’是民企”。中国平安这艘“国字头”打头的金融业巨擘缺席“民企500强”，从表面看是行业对其“血统”的误读，深层面更折射出经济结构调整转型期的一些重要课题。

民企“血统”之辩

在我国的法律中，并没有“民营企业”的概念，“民营企业” 是一个具有强烈中国特色的词汇，它是在中国经济体制改革过程中产生的。国内经济学界、法律界则对民营企业有着不同的看法。

一种观点认为，民营只与国有独资、控股企业相对。简而言之，非国有独资、控股企业均为民营企业。另一种较为主流的观点，民间资产特指中国公民的私有财产，不包括国有资产和国外资产(境外所有者所拥有的资产)。民营企业主要包括中国境内除国有企业、国有资产控股企业和外商投资企业以外的所有企业，个人独资企业、合伙制企业、有限责任公司和股份有限公司均在此范围内。“从企业的经营权和控制权的角度看，含一小部分国有资产和(或)外商投资资产、但不具企业经营权和控制权的有限责任公司和股份有限公司亦可称之为‘民营企业’。” 中国法学会证券法学研究会副会长、北京大学法学院教授甘培忠指出。

据最新发布的2013年度中国平安中期业绩报告显示，持有公司股份的第一大股东现为泰国卜峰集团（前十大股东中，同盈贸易有限公司、易盛发展有限公司、商发控股有限公司、隆福集团有限公司均属于卜蜂集团间接全资控股子公司），间接持股约占公司总股本17.33%。而代表深圳国资的深圳市投资控股有限公司占公司目前总股本的6.08%为第二大股东。其他分列第三至第十位股东则是多个境内或境外非国有法人，最高持股均不超过5%。

从事公司治理研究的业内人士指，从上述股权架构可见，平安的股权结构较为分散，不存在控股股东，也不存在实际控制人。从企业性质上说，中国平安可以说更接近一家公众公司。北京大学法律经济学研究中心主任、法学院教授邓峰则认为，“平安属于较为典型的多元化股权结构的股份制企业，除了少量国资参股，其余均来自民营资本，此外政府人员从未入驻董事会或参与公司日常经营，仅凭这点该企业则可纳入民营范畴。”

权威榜单因何“短视”

其实，本次工商联颁布的民营500强的名单中，不乏出现类似平安股权结构的企业身影，譬如联想就位列榜眼。据了解，中国科学院国有资产经营有限责任公司持有36%的股份，是联想集团最大的股东。联想董事会主席杨元庆也在多次场合表示，如果有人认为联想是国企性质，那么他太不了解联想。在中科院投资后，联想的运营完全依靠创始人和管理团队，政府从未参与公司的日常运营、重要决策、战略定向、CEO和其它高管任命、以及财务管理，所有一切都由管理团队负责。其次，联想是第一批在香港上市的中国公司，也是第一批采用高级企业管理标准以及多元化股东结构中国企业之一。

据悉，2012年度《财富》500强、2012年度《胡润民营品牌百强》等具有较大国际影响力的财经榜单中，中国平安与联想均以民营身份代言中国优秀企业，毫无争议上榜。然而，此次工商联出炉的“民营500强”榜单，同一评选指标体系下，相似股权结构与经营模式的企业却待遇迥异，令人唏嘘。

长期从事国内企业研究的学者认为，平安、民生等一大批金融民企缺席“民企500强”，折射出转型期第三产业发展的一些深层次的课题。

据不完全统计，我国民营企业500强前十大行业共包含333家企业，有251家企业集中分布在冶金、电气机械和器材制造业、房地产业、化学工业和石油工业等资金和技术密集行业。从民企500强的产业分布特点上看，制造业比重高，而服务业等第三产业的比例则明显偏低。按照产业演变规律，经济发展水平越高，居民越富裕，第三产业的发展水平就越高。在发达国家，第三产业在GDP中所占的比重一般都在2/3，美国更高达70%，第三产业对国民经济的重要性不言而喻。

从这个意义上说，无论是产业布局还是榜单排名，都少不了第三产业的重要一席。中国平安等金融服务业缺席“民营企业500强”榜单，无疑是该榜单权威性、影响力的损失。