刘士余接替肖刚担任证监会主席 历任主席任职期间大事记

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新任证监会主席：

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据新华社北京2月20日电，日前，中共中央决定，任命刘士余同志为中国证监会党委书记，免去肖钢同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定，任命刘士余同志为中国证监会主席，免去肖钢同志的中国证监会主席职务。

刘士余，何许人也？

刘士余，是一位“情商比较高”的人，善于平衡和协调各方面利益关系，而且为人非常勤勉，低调务实，面对比较陌生的领域，都能很快进入状况。他亲历了金融危机、央行分拆、金融机构重组、国有银行改革、农村金融改革、互联网金融兴起等诸项重要金融改革实践。

刘士余1961年11月出生在江苏灌云县一户普通农家，自1987年从清华大学水利工程系水利水电工程专业毕业后，先后在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行工作。1996年调入人民银行，在央行的这十八年里，先后历任银行司副司长、银行监管二司司长、央行办公厅主任、央行行长助理、副行长。

2002年，人民银行开始分拆，分拆出的银监会在2003年4月正式成立。之前任银行监管二司司长的刘士余留任，出任人民银行办公厅主任，2004年7月升任行长助理，先后分管金融稳定局、金融市场司、条法司、支付司和部级协调等人民银行的核心部门。

对于国有银行改革，周小川提出战略出思想，刘士余则是重要的执行者。2003年11月，国务院成立了国有商业银行股改领导小组，由时任国务院副总理的黄菊担任领导小组组长，央行行长周小川担任领导小组办公室主任，刘士余任办公室副主任。国有五大银行改革、重组、上市顺利推进。

2004年7月，刘士余升任央行行长助理。在主管金融稳定局期间，人民银行参与“德隆系”风险处置工作、以南方证券风险处置为契机推动证券市场基础性制度建设、配合证监会妥善处置28家高风险证券公司，为资本市场的持续、健康、稳定发展奠定了基础。

2005年，刘士余指债券市场的发展要突出“创新、发展、规范、协调”八字方针。在这个方针的指引下，债券市场蓬勃发展，短融和中票等一系列创新产品相继推出，市场创新更是不断向前推进。

对于热点的金融问题，刘士余的态度是不退缩、不回避。他曾直言不讳地痛批某些金融创新逃避监管，对全社会经济金融结构的调整和劳动生产力的提高没有正向贡献。他明确提出了互联网金融存在的风险：机构法律定位不明，可能“越界”触碰法律“底线”；资金的第三方存管制度缺失，存在安全隐患；内控制度不健全，可能引发经营风险。

刘士余股市言论汇总：资本市场发展遵循三个维度

2014年5月

央行副行长刘士余：新国九条意味着股市进入新阶段

央行副行长刘士余曾表示，3.0版的国九条正式公布，意味着中国股市进入一个新的发展阶段。刘士余指出资本市场发展的三个维度：健康，全面，多层次。他认为，解决资本市场各种问题的核心是把多层次资本市场发展起来。同时，还要扩大资本市场融资的能力，“光再融资不行”。

刘士余：理财产品高收益刚兑挤压股市下决心整顿

时任央行副行长的刘士余曾表示，要下决心整顿金融的同业业务和各类的理财业务，否则的话，极易把我们的投资者，包括社会公众导向追逐短期高利，不追求长期回报，对资本市场的发展产生极大的溢出效应。

2011年12月

央行副行长刘士余：创新产品不发展会阻碍股市

央行副行长刘士余曾在第一届信用增进行业高端论坛上表示，如果CDS等创新产品不发展会阻碍债市股市发展。他特别提及，上市银行迫于资本补充从股市融资会弱化实体经济的融资能力，资产证券化或能降低商业银行风险权重减少资本消耗。

2007年12月

央行副行长刘士余：违规放贷加剧楼市股市泡沫

部分商业银行基层仍在违规放贷。央行副行长刘士余称，这类违规资金大多流入股市或楼市，加剧了两市泡沫成分。　　

2005年7月

央行行长助理刘士余表示三季度推出两大措施繁荣股市

第一大措施为：工、交、建三家银行所设基金公司的首只产品将分别于7月、8月、9月面世，投资将以股票为主，以促进股市发展，增强投资者信心；将在总结试点经验的基础上，尽快扩大银行设立基金公司试点范围。

第二大措施为：央行将拓宽证券公司的融资渠道，支持汇金公司、建银投资用市场化手段对重点券商实施市场化财务重组，解决其流动性与资本金不足问题。7、8、9三个月都会有一批券商通过获得注资来解决流动性问题。

刘士余经济言论：

2014年9月：央行副行长刘士余发表文章称，央行将降低零售支付服务市场的准入门槛，鼓励金融机构和社会化、专业化金融服务机构进入零售支付服务市场；并进一步提高支付服务的覆盖面和渗透率。

2014年7月：央行副行长刘士余称《破产法》应当受到更多重视

2014年6月：央行副行长刘士余表示，对一些跨市场、交叉性的新产品、新业务要通过金融监管协调机制，按“实质重于形式”的原则及时予以监管，防止监管空白和监管套利。

2013年12月：央行副行长刘士余称互联网金融要强调行业自律

2011年4月：央行副行长刘士余称将加快发展资产证券化

历任证监会主席与市场关联几何？

第一任主席刘鸿儒：-56.54

姓名：刘鸿儒

任职时间：1992年10月一1995年3月

证监履历：

作为前苏联顶尖级货币银行专家阿特拉斯教授的得意弟子，刘鸿儒于1959年获得副博士学位后回国。当时，国家金融人才奇缺，拥有货币银行学研究方向和留学背景的博士更是凤毛麟角。

在出任证监会主席之前，他两次在关键时刻出手，拯救了中国股市。

1990年，时任国家体改委副主任的刘鸿儒，大胆向国家最高领导人谏言：股票市场的试点不能取消。

1992年，在全国掀起的股票狂热和深圳爆发的“8.10”股票认购舞弊案件，促使国务院证券委员会和中国证券监督管理委员会的迅速成立。当年10月，朱镕基亲点刘鸿儒担任证监会首任主席。

1995年2月，“327国债期货事件”爆发，3月30日，刘鸿儒去职。

任职期间上证指数变化

1992年10月12日开盘：687.45

1995年3月30日收盘：630.91

任期内指数变化：-56.54

任期内最高点：1558.95 （1993年2月16日）

任期内最低点：325.89 （1994年7月19日）

任内上证指数走势（1992年10月12日—1995年3月30日）

第二任主席周道炯：+524.88

姓名：周道炯

任职时间：1995年3月—1997年7月

证监履历：

1995年3月31日，一位拥有30年财政生涯的老兵，被任命为中国证监会第二任主席，同时担任国务院证券委员会常务副主任和中国建设银行监事会主席。他就是周道炯。

上任伊始，周道炯就不得不面对一个重大考验：处理当年2月23日发生在上海的“327” 国债期货重大违规事件。他亲自主持“327”国债期货的后续场外协议平仓工作，暂停全国范围内国债期货交易试点。

业内普遍认为，几任主席中，他的任期内是赚钱效应最好的时期。

1997年7月，时年64岁的周道炯卸任，交棒周正庆。离任时，他深有感触地说，证监会的经历是他人生中最惊心动魄的一段经历，但自己实现了“安全着陆”。

任职期间上证指数变化

1995年3月31日开盘：629.91

1997年7月11日收盘：1154.79

任期内指数变化：524.88

任期内最高点：1510.18 （1997年5月12日）

任期内最低点：512.82. （1996年1月19日）

任内上证指数走势（1995年3月31日—1997年7月11日）

第三任主席周正庆：+431.64

姓名：周正庆

任职时间：1997年7月—2000年2月

证监履历：

1997年7月12日，时任国务院证券委员会主任的周正庆又兼任了中国证监会主席。在周正庆执掌的证监会期间，政策介入股市调控的密度和力度更加空前。他亲自主持的人民日报评论员文章，坚持唱多，甚至给股市带来持续两年的上涨。

从1998年开始，他娴熟地运用政策杠杆组织实施了一系列关键战役：

清理整顿场外非法股票交易市场、证券机构、期货市场、证券交易中心、证券投资基金等，尤其是关闭了牵扯到340万股民、520家企业的41个非法股票交易场所。

运用政策手段营造牛市行情，是他最被争议却也是最为成功的得意之作。1999年5月，国务院正式批准由他主导酝酿了一份《关于进一步推进和规范证券市场发展若干政策的请示》，由此引发了著名的“5.19” 井喷行情。短短一个半月，股指上涨70%。

周正庆坚持认为，政府通过政策和舆论来间接引导资本市场，这样的“政策市”是国际惯例。以善意的思维释怀，股市必须得到呵护。甚至他利用出访机会，与美联储前主席格林斯潘探讨对证券市场进行宏观调节和干预的必要性问题。

2000年2月23日，周正庆离任。

任职期间上证指数变化

1997年7月14日开盘：1163.29

2000年2月23日收盘：1594.93

任期内指数变化：431.64

任期内最高点：1770.88 （2000年2月17日）

任期内最低点：1025.13 （1997年9月23日）

任内上证指数走势（1997年7月14日—2000年2月23日）

第四任主席周小川：-211.59

姓名：周小川

任职时间：2000年2月——2002年12月

证监履历：

2000年2月24日，作为“中国整体改革理论”主要贡献的经济学家、中国建设银行行长周小川出任中国证监会主席。

作为市场派的典型代表，他将市场化改革嵌入证券市场的监管之中。上任伊始的监管定位，就是证监会应该当好裁判员，不偏向、不下场。

周小川任内所发生的“赌场论”和“推倒重来论”被广泛认为是导致后来中国股市持续5年大跌的罪魁祸首。而实施4个月的国有股减持政策的失败更加剧了股市的暴跌速度。

尽管争议重重甚至屡遭批评，但不可否认的是，周小川确实改变了中国股市。

任职期间上证指数变化

2000年2月24日开盘：1593.95

2002年12月26日收盘：1382.36

任期内指数变化：-211.59

任期内最高点：2245.42 （2001年6月14日）

任期内最低点：1339.20 （2002年1月29日）

任内上证指数走势（2000年2月24日—2002年12月26日）

第五任主席尚福林：+1094.02

姓名：尚福林

任职时间：2002年12月—2011年10月

证监履历：

2002年12月27日，中国证监会又迎来了一位银行行长出身的当家人，他就是中国农业银行行长尚福林。他也成为担任这一职位时间最长的掌门人。

2005年6月6日上证指数由最低点998.23点上涨到2007年10月16日的6124.04点，最大涨幅为513.6%。这也成为中国证券市场有史以来的最高点位。

遗憾的是，伴随全球金融危机的不断加深，2007年年底开始，股市一路狂泻。一年时间里，沪指急挫至4459.11点，暴跌幅度高达72.81%。就是当前的股票指数，虽然比他上任时涨幅超过100%，但是，市场参与者大多亏损累累。

作为股权分置的终结者，尚福林主刀完成的这一重大改革，意味着经过20年的建设，中国A股市场真正迈入了全流通时代。这也成为尚福林任职以来的最大功绩。而他主持推出的中小板、创业板和股指期货，使中国资本市场的羽翼更加丰满，在全球也更加显得举足轻重。

任职期间上证指数变化

2002年12月27日开盘：1379.39

2011年10月28日收盘：2473.41

任期内指数变化：1094.02

任期内最高点：6124.04 （2007年10月16日）

任期内最低点：998.23 （2005年6月6日）

任内上证指数走势（202年12月27日—2011年10月28日）

第六任主席郭树清：-191.85

姓名：郭树清

任职时间：2011年10月-2013年3月

证监履历：

2011年10月29日，郭树清入主证监会。此后一年多时间里，在他的带领下，证监会挥舞着“改革”大刀，为A股市场“刮骨疗毒”，推出70余项新政，处处指向股市顽疾，并清晰勾勒出这位改革派人士的治市理念——改革创新、健康发展。

他所任职期间，A股市场新批了193家上市公司IPO，首发募资1386.6亿元；整体市值从23万亿增长到24.5万亿，增幅6.52%；A股证券账户数从1.62亿增长到1.69亿，增幅4.3%；机构投资者里，基金资产规模从2.1万亿增长到2.9万亿，增幅38%。

“他是真正的改革者”郭树清的同学华生如此评价他，而他确实也是，上任的506天里面，可谓“7天一新政”。

郭树清多次强调，对内幕交易保持“零容忍”，2012年7月，严打内幕交易的证监风暴全面展开；IPO改革稳步推进：启动IPO市场化改革，降低新股发行市盈率。提高IPO审核透明度，对财务数据严查；完善A股退市制度：沪深交易所推出退市制度；引入长线资金：QFII增加至215家；鼓励券商创新。

经济学家陈志武认为郭树清在任时间短，但影响深远。他改变了中国金融市场的生态环境，使行业更加充满活力，竞争和创新成为现实。

任职期间上证指数变化

2011年10月31日开盘：2470.25

2013年3月15日收盘：2278.40

任期内指数变化：-191.85

任期内最高点：2536.78 （2011年11月4日）

任期内最低点：1949.46 （2012年12月4日）

任内上证指数走势（2011年10月31日—2013年3月15日）

第七任主席肖钢：+592.73

姓名：肖钢

任职时间：2013年3月—2016年2月

证监履历：

从2013年3月17日上任至今，肖钢已经在火山口上坐了1000多个日夜。

上任初，遭遇“光大乌龙指”事件，之后雷厉风行地惩处了一批券商、上市公司和从业人员；重启了IPO,数百家企业成功上市融资。

2014年起，治下一波行情走牛，最后又在2015年演变成黑色的股灾；沪港通最终落地，深港通也望得见了。

金融反腐浪潮中，班子里一个副主席、一个主席助理被查，手下还有一些司局处干部落马，市场上则有中信为代表的国家队人员和徐翔为代表的私募力量被司法机关带走。

力推的注册制改革可能在今年上旬就要退出，但年初的4天4熔断，也让全民变身段子手……

在1月16日举行的2016年全国证券期货监管工作会议上，肖钢承认证监会监管有漏洞、不得力：

2015年股市异常波动充分反映了我国股市不成熟，不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度等，也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、监管不得力等问题。

任职期间上证指数变化

2013年3月18日开盘：2267.29

2016年2月19日收盘：2860.02

任期内指数变化：592.73

任期内最高点：5178.19 （2015年6月12日）

任期内最低点：1849.65 （2013年6月25日）

任内上证指数走势（2013年3月18日—2016年2月19日）

第八任主席刘士余：起点2860

姓名：刘士余

任职时间：2016年2月20日起

刘士余，男，汉族，1961年11月出生

江苏灌云人，中共党员，1984年8月参加工作，清华大学水利工程系水利水电工程专业学士，清华大学经济管理学院管理科学与工程专业硕士、技术经济学博士，研究员。

1987年至1996年先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行。

1996年至1998年任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长；

1998年至2002年任中国人民银行银行监管二司副司长、司长；

2002年至2004年任中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任；

2004年7月任中国人民银行党委委员、行长助理；

2006年6月任中国人民银行党委委员、副行长。

2014年10月任中国农业银行股份有限公司党委书记、执行董事候选人。

2014年12月任中国农业银行党委书记、董事长。

历任证监会主席大事件

刘鸿儒：1992年10月一1995年3月

任职期内股市大事件

1992年10月12日，国务院证券委员会中国证监会成立。

1993年4月22日，《股票发行与交易管理暂行条例》正式颁布实施。

1993年6月29日，青岛啤酒第一家H股上市公司在香港正式招股上市。

1993年8月6日，上海证券交易所所有上市A股均采用集合竞价。

1993年9月30日，第一例股权收购案：中国宝安宣布持有上海延中实业普通股超过5%。

1993年10月25日，上海证券交易所向社会公众开放国债期货交易。

1995年1月3日，开始实行T+1交易制度。

1995年2月23日，上海国债市场出现史称“327国债风。

刘鸿儒任职期间上证指数走势

1992年10月26日开盘价764.43

1995年3月30日收盘价630.93

任期最低点325.89 任期最高点1558.95

周道炯：1995年3月——1997年6月

任职期内股市大事件

1995年3月，处理当年2月23日发生在上海的“327” 国债期货重大违规事件。

1995年5月，宣布关闭国债期货市场，由此使得中国证券市场十年无金融期货品种。

1996年3月，发生了第一例上市公司造假案例琼民源事件。

1996年12月，连续下发了《关于规范上市公司行为若干问题的通知》、《关于坚决制止股票发行中透支行为的通知》等“十二道金牌”。

周道炯任职期间上证指数走势

1995年3月31日开盘价629.93

1997年7月3日收盘价1150.62

任期最高点1510.17 任期最低点325.89

周正庆：1997年6月——2000年2月

1997年7月12日，时任国务院证券委员会主任的周正庆又兼任了证监会主席。

1999年5月，国务院正式批准由他主导酝酿了一份《关于进一步推进和规范证券市场发展若干政策的请示》，由此引发了著名的“5.19” 井喷行情。

1999年7月1日，《证券法》正式施行，初步形成了证券市场法律法规体系。

周道炯任职期间上证指数走势

1997年7月12日开盘价1163.29

2000年2月收盘价1668.09

任期最高点1770.88 最低点1025.13

周小川：2000年2月——2002年12月

2000年2月24日，作为“中国整体改革理论”主要贡献的经济学家、中国建设银行行长周小川出任中国证监会主席。

任职期内股市大事件

2000年3月14日，证监会决定当年4月起转配股逐步安排上市

2001年2月19日，证监会宣布b股向境内投资者开放

2001年6月12日，国务院正式发布《减持国有股筹资社会保障资金管理暂行办法》

2001年10月22日证监会紧急叫停《减持国有股筹集社会保障资金暂行办法》

周小川任职期间上证指数走势

2000年2月24日开盘价2418.88

2002年12月收盘价1357.65

任期最高点2245.43 最低点1339.2

尚福林：2002年12月——2011年10月

任职期内股市大事件

2004年6月1日，《证券投资基金法》正式实施基金业进入新纪元。

2004年1月31日，“国九条”发布。

2004年6月25日，中小企业板块在深交所登场。

2005年4月29日，启动股权分置改革再造中国股市。

2007年6月，QDII海外投资松绑，8月20日宣布港股车但最终无疾而终。

2007年6月20日，证监会公布《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》。

2007年8月20日，外管局允许天津滨海新区试点个人直接投资港股。

2009年10月30日，创业板揭幕。

2010年初，推出融资融券。

2010年4月16日，股指期货正式上市做空时代真正到来。

2011年8月，发布转融通试行办法。

尚福林任职期间上证指数走势

2002年12月29日开盘价1366.36

2011年10月收盘价2978.83

任期最高点6124.04 最低点998.23

郭树清：2011年10月30日——2013年3月

任职期内股市大事件

2011年11月29日，创业板退市制度出台。

2011年12月15日，鼓励长期资金入市。

2011年12月30日，IPO披露提前一个月。

2012年2月15日，认为蓝筹股显示罕见的投资价值。

2012年3月20日，鼓励引导上市公司建立持续、清晰、透明的决策机制和分红政策，不分红也要向投资者说明原因。

2012年5月7日，召开券商创新大会。

2012年6月28日，发布上市公司退市制度。

2012年7月，撰文强调，："始终把保护投资者利益放在首位。"

2012年8月2日，降低股市交易手续费，总体降幅25%。

2012月12月8日，筹备启动《证券法修订》。

郭树清任职期间上证指数走势

2011年10月30日开盘价2418.88

2002年12月收盘价1357.65

任期最高点2245.43 最低点1339.2

肖钢：2013年3月——2016年2月20日

任职期内股市大事件

2013年8月16日，8.16光大证券乌龙指事件。

2013年11月30日，推进新股发行体制改革。

2014年7月4日，启动新一轮退市制度改革。

2014年，新三板试点范围扩至全国。

2014年，沪港通开通。

2015年2月，推进注册制初稿上报国务院。

2015年至2016年初，A股发生三轮暴跌。

2016年1月1日至1月4日，A股两次启动熔断机制，有史以来第一次提前收盘近一个半小时。

2016年1月7日，A股开盘半小时内沪深300指数先后跌穿5%及7%，触发休市15分钟和全日休市熔断机制，提前收盘。

肖钢任职期间上证指数走势

2013年3月18日开盘价2267.29

任期最高点5178.19 最低点1849.65

本文部分内容综合新华社、新浪财经、每日经济新闻

（编辑：刘良文）

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