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开发性金融助力脱贫攻坚


来源:人民日报

如何借力扶贫开发的政策东风,早日实现脱贫摘帽,是桐柏县一直思索的问题,也成为国开行金融扶贫专员徐林刚、高宏臣的努力方向。在实践中,国开行为帮助吉林省打赢脱贫攻坚战,主要突出“三个精准”。

国开行支持山东省沂源县农户中药材种植加工项目发展。 

资料图片

河南:

为老区注入新动力

郭杰

“县里开始整治河道了,看来我们这一代人能看到桐柏清澈的河水了。”家住河南桐柏县城区的退休教师张向忠老人说。张向忠一辈子生活在桐柏,盼望着家门口受污染的河水能够再现一湾碧波美景。近日,他听说,国家开发银行河南分行向桐柏县淮河(城区段)水系综合整治工程提供了4亿元贷款,梦寐以求的河道治理已经启动。

桐柏县是淮河的源头,地处大别山革命老区,这里享受着大自然的恩赐,蕴含着丰富的生态、水利资源。昔日孔子讲学路过桐柏,曾为桐柏美景折服,留下了“桐含三月紫,柏吐万年青”的诗句。近年来,桐柏由于财力较弱,基础设施建设欠账较多,戴上国家级贫困县的帽子一直无法翻身。张向忠家离河边不远,“到了夏天,淮河臭气熏天、污水横流、苍蝇乱飞,我们连门都不敢开。”落后的基础设施不仅成为桐柏居民心中的痛,也为招商引资带来麻烦,成为脱贫攻坚战役中的一大短板。

如何借力扶贫开发的政策东风,早日实现脱贫摘帽,是桐柏县一直思索的问题,也成为国开行金融扶贫专员徐林刚、高宏臣的努力方向。经过多次实地调研和座谈交流,他们向桐柏县提出利用国家的金融扶贫政策,引入金融活水浇灌,变桐柏县沉睡的水利资源为脱贫摘帽资本。这一建议与县里“以水兴城、生态强县”的发展思路不谋而合,双方共同确定了“基础设施为基,产业发展为本”的扶贫开发推进路径。

完善桐柏基础设施之余,国开行给予了一揽子“金融组合拳”支持。针对群众“住房难”,发放贷款1.54亿元支持城中村及棚户区改造;针对群众“饮水难”,发放贷款0.9亿元支持供水工程建设;针对学生“上学难”,发放助学贷款1501万元,惠及学生1847人次。同时,考虑到桐柏县财力较弱,该行还积极提供低成本股权资金0.8亿元,帮助政府减轻财政出资压力。

国开行还创新了一整套“精准”的产业扶贫金融产品。针对产业基础薄弱、农民致富难的情况,该行联合河南省农开担保公司、省扶贫协会等实施产业扶贫贷款工程,批量融资支持桐柏特色产业发展,带动建档立卡贫困户增收脱贫。同时,国开行大力实施现代农业贷款工程,不断加大对农民专业合作社、种粮大户等新型农业经营主体的支持力度。

国开行河南分行负责人表示,将发挥开发性金融大额、长期、低成本的资金优势,帮助贫困县系统谋划、筛选一批重点项目,批量给予融资支持,同时结合革命老区较为丰富的红色旅游资源,支持一批旅游扶贫项目,确保桐柏等革命老区打赢脱贫攻坚战。

青海:

“贷”动老百姓致富

谢文静

青海省大通县逊让乡麻什藏村李福元是村里的“创业明星”,颇具商业头脑的他从事过小卖部、种子销售、汽车运输等多种个体经营项目,但苦于没有抵押物,李福元只能得到3万至5万元的银行贷款。随着“国开农贷”的推出,他成立了大通县丰农粮油营销专业合作社,年收入可达80余万元,不仅自己走上了致富之路,还通过合作社的模式带动全村150余户培育树苗,共同走上脱贫致富的新路。截至2015年底,国家开发银行通过该模式在青海发放现代农业项目贷款近8亿元,支持了大通县30家现代农业企业及100多家专业合作社发展。

受该行帮助的还有黄南藏族自治州泽库县多福顿赛龙村的才让卓玛。卓玛是班里品学兼优的好学生,可当她收到青海大学经济管理学院寄来的录取通知书时却犯了愁:每年的学费将成为家中一笔不小的开支,让她对大学校园望而却步。“还好我获得了开发银行的帮助。”卓玛兴高采烈地讲述着国开行为她提供助学贷款的事,也因为这样的经历,她选择了金融学专业,立志要帮助其他困难孩子。截至2015年底,国开行在青海累计发放国家助学贷款5.79亿元,惠及学生超过19.13万人次,已帮助近6.08万名学生顺利完成学业并走向工作岗位。

李福元和卓玛的故事都是国开行支持青海省贫困地区发展的缩影。在基础设施、普惠金融等多个领域,该行以开发性金融有力助推着当地脱贫攻坚。截至2015年底,国开行累计发放贷款20亿元支持青海农村公路项目建设;累计发放贷款274.07亿元支持青海省2014年至今棚户区改造项目以及公租房、廉租房、经济适用房、游牧民定居等中低收入家庭住房项目,惠及20余万户中低收入家庭;累计发放贷款34.1亿元助力巴音河和格尔木河道治理、引大济湟等重大水利工程建设。

同时,该行与青海省各地劳动就业局合作开展创业小额贷款业务,累计向西宁、海东、海西等地发放创业小额担保贷款21.74亿元,惠及小微企业及个体工商户1400余户,直接带动当地近7000人实现就业;与各商会、商圈合作打造“国开微贷”模式,通过支持青海省富康医药连锁店、大十字地下商城等商圈小微企业,促进创业就业;与共青团青海省委合作开展青年创业贷款,累计发放3867万元,支持项目358个,直接创造就业岗位3000余个。

吉林:

“三个精准”求实效

严俊伍周禹张墨竹

在吉林省东辽县白泉镇树安村,现年64岁的李清忠跟老伴在这片黑土地上生活了一辈子,年轻时二人仅靠种植7亩旱田维持基本生活。随着年龄增长,李清忠和老伴身体一年不如一年,多年来忍受着高血压和糖尿病的折磨,家庭生活变得非常困难,年人均纯收入不足3000元,成了村里因病致贫的典型贫困户。

如今,随着脱贫攻坚战打响,老李的生活有了转机。最先改变他生活的,是国家开发银行在东辽县推进的金翼蛋品“一村一场”产业扶贫项目。在此项目中,政府整合财政资金和国开行信贷资金,按照比例替贫困户投资养鸡场的建设与运营,获得收益了再按照省脱贫标准向贫户家庭分红。李清忠夫妻参加这个项目之后,每人每年能获得不少于3050元收益分红,再加上土地流转收入,夫妻两人的生活大大改观。

在吉林省,像李清忠这样的家庭还有很多。该省辖区内现有1个集中连片特困地区、8个国家级扶贫开发重点县、1500个贫困村、83.9万农村建档立卡贫困人口,贫困地区农民人均纯收入不到全省平均水平的60%,脱贫攻坚任务艰巨。国开行发挥开发性金融作用,强化组织领导、立足实际、规划先行、主动作为,坚决打赢脱贫攻坚战。

为加强对脱贫攻坚工作的组织领导,国开行吉林分行成立了扶贫开发领导小组,形成全行统筹联动机制;第一时间向吉林省领导汇报国开行信贷政策、支持方案,并与省发改委签订了《开发性金融扶贫合作协议》。同时,该分行积极协助政府建立扶贫开发投融资主体,参与吉林省“十三五”易地扶贫搬迁规划、实施方案以及2016年实施计划的制定,并向贫困地区派驻4名金融服务专员和扶贫办交流干部,帮助解决扶贫工作中的实际问题。

在实践中,国开行为帮助吉林省打赢脱贫攻坚战,主要突出“三个精准”。

第一个精准是精准路径。国开行以3.85万建档立卡贫困人口的易地扶贫搬迁为切入点,以整村推进基础设施建设为重点,加强产业扶持,发挥集中、大额、长期的融资优势,加强模式创新,加大对贫困地区重点领域和薄弱环节的支持力度,帮助当地百姓精准脱贫。

第二个精准是精准覆盖。国开行通过开展扶贫专员进村入户帮扶,以及召开易地扶贫搬迁工作专题研讨会、进行精准扶贫工作调研等形式,因地制宜,做到扶贫工作覆盖不落一村、不落一户、不落一人,精准施策,确保扶贫资金精确配置。

第三个精准是精准投入。国开行在重点支持国家级贫困县、集中连片特困地区以及建档立卡贫困村的基础上,进一步加大对革命老区、民族地区和边疆地区的支持力度。在上述区域内重点支持易地扶贫搬迁项目、整村推进基础设施建设项目、特色产业扶贫项目、生态保护脱贫项目,以及其他符合国家扶贫政策要求、对贫困地区经济社会发展具有正向促进作用的扶贫开发建设项目,确保信贷资金发挥最大的撬动作用。

国开行吉林分行有关负责人表示,下一步将发挥开发性金融的作用,全力支持吉林省扶贫工作,稳扎稳打、科学部署、精准推进,助力吉林省2018年达到“三确保、两不愁、三保障”的脱贫攻坚目标。

[责任编辑:荣辛 PF049]

责任编辑:荣辛 PF049

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