晒出“微权力” 遏住潜规则

一到晚上，广西来宾市兴宾区桥巩镇六村就特别热闹。原来，开展乡村生态旅游以来，区里和镇里的干部经常夜访村民，一起协商解决问题。

“风气好了，人心齐了。村干部有什么权力，该做什么事情，大家都晓得。现在，镇里正帮着我们村申报自治区级生态乡村示范点。”六村村委会主任覃祖军感慨地说，村里翻天覆地的变化，真是得益于网格化管理，得益于公布“微权力”清单。

兴宾区被划分为12个大网格88个小网格，纪检部门和相关单位领导班子层层对接、级级协作，进行立体监督管理。其中，由乡镇（街道）纪委书记具体抓本级及村（居）两委的作风建设，并组成巡查小组，不通知、不定时开展巡查。

这样的做法在来宾市武宣县也备受群众认可。通挽镇江龙村克胜屯的村民陆光园说：“没公布村干部‘微权力’清单之前，大家觉得不去村干部家串门送礼，事情就很难办下来。”如今，只需翻开镇里发放的“微权力”清单宣传册，就能轻松查阅到涉及村委三资管理、工程项目等六大类职权职责的清单。

规矩不清，就容易出现按“潜规则”办事的情况。去年以来，来宾市针对村干部权力界定模糊、决策随意、监管薄弱等问题，以武宣县为试点，推行“村级干部‘微权力’清单管理办法”，遏制村干部违法违规办事导致的“苍蝇式”腐败和“优亲厚友”等不公现象。

让“微权力”在阳光下运行，不仅方便了群众办事，同时也让村干部心中有了一把“戒尺”。去年，通挽镇尚满村村委会主任张桂含的儿子申请危房改造补助，他认为儿子不符合条件，直接撕了申请书。

“把村干部手中的权力‘晒’出来，用‘明规则’替代‘潜规则’，在预防腐败方面起到了实实在在的作用。”武宣县委常委、纪委书记肖修建说，过去村干部办事不规范，导致干群关系不和谐。如今，干部履职不当，将会受到包括警示谈话、责令公开检讨、通报批评、引咎辞职、责令辞职、免职等相应问责。

“推行‘微权力’清单和网格化管理，能更好地了解基层出现的问题和矛盾。实行扁平化管理，将‘单点监督’连线成‘网格监督’，形成工作合力，可以有效地解决‘四风’问题和联系服务群众‘最后一公里’问题。”来宾市委常委、纪委书记沈荔芳说。

自去年9月开展专项工作以来，截至6月底，来宾市共立案查处群众身边的“四风”和腐败问题1015件，2976人主动上缴违纪款1168万元，退还钱款129万元。

《 人民日报 》（ 2016年07月20日 11 版）