星村司法所开展社区矫正有绝招

【摘要】 星村镇位于福建省武夷山世界自然与文化“双遗地”核心区，同时也是著名的武夷岩茶的集散地。仅今年以来，在星村镇发生的20余起竹筏码头游客纠纷中，就有16起在星村司法所的调解参与下得以成功化解。

星村镇位于福建省武夷山世界自然与文化“双遗地”核心区，同时也是著名的武夷岩茶的集散地。今年8月初，《法制日报》记者辗转路途来到星村镇，探访被司法部授予“全国模范司法所”荣誉称号的武夷山市司法局星村司法所。沿途领略了风格独特的丹霞地貌和满目葱郁的生态环境，记者被随处可见标有“严禁捕鱼、抓石鳞、捕猎野生动物”的警示牌所吸引，多次驻足仔细察看。“这些牌子是红星村竹坑自然村的7个村民自愿立的，”星村司法所所长冷家华在旁说道，“他们因毁林被判缓刑，正在接受社区矫正，现在的他们已经都成了义务护林队的队员。”加强特殊人群管控，延伸法律服务和法律援助领域，开展法治宣传和就业指导工作……星村司法所的各项工作皆因“茶”元素、“旅游”元素的巧妙渗透而变得更有成效、更接地气。昔日因种茶毁林开荒成了罪犯，今日又因爱茶成了守林护林之人，从被动改造到主动改过，正是星村司法所因地制宜、因时制宜、因人而异开展社区矫正和法律服务而得以实现的。毁林变护林 下访变“上访”“以前村民这么干就没事儿，怎么现在到我们这里就变成了犯罪，还判了刑呢？”2011年12月，星村镇红星村竹坑自然村的村民老舒、王某林等7人来到星村司法所接受社区矫正，老舒流露出委屈与不理解，其他几人也是怨声载道。在此之前，他们因私自挖掘集体林地，毁林开山种植茶叶，被武夷山市人民法院以故意毁坏财物罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。星村镇是茶产业重镇，全镇30%的收入都是茶业来支撑，几乎家家都有茶园、户户都会制茶，老舒也不例外。“小作坊式的经营管理，再加上制茶技艺全靠自身摸索，让老舒这样的村民自种茶叶的产量和质量都无法保证。”冷家华说，“以往村民环境保护意识很薄弱，为了增加产量，上山毁林种新茶是常态。”经过多次的走访沟通，冷家华带着工作人员了解到村民毁林开荒的症结所在，并从实际角度出发，向他们普及《森林保护法》《土地管理法》等知识，让他们了解良好的生态环境与茶树生长的紧密关系。星村司法所还配合镇里开展的非法开垦茶山专项整治行动，制作了法制宣传广播，用法制宣传车不间断地在辖区内进行广播宣传。随着近两年茶业市场的低迷，市场对茶业品质要求不断提升，村民因没有接受过正规培训，茶叶出现不同程度的滞销。星村司法所为解决社矫对象的实际困难，多次组织他们开展茶叶技术制作培训，聘请专家为他们授课，讲解茶叶制作技术。“没有好的生态，就做不了好的茶叶。”在星村司法所的努力下，老舒他们不仅提升了制茶技艺，成为了当地的创业大户，还在2013年5月自发成立了红星护林护鱼队，义务保护红星村生态环境。三年多来，他们共制止了几十起违法砍伐树木行为和非法捕鱼行为。护林护鱼队还在村道两旁醒目位置设立多处警示标牌，营造了“既要金山银山，也要绿水青山”的良好氛围。现在的红星村绿树成荫，鱼虾成群，吸引着到武夷山游玩的各地游客。而老舒他们也逐渐从原来的被动接受矫正转变为主动服从管理，来司法所的次数不断增多。“原来一想到要来司法所就觉得难受，现在遇到事情第一个想到的就是来司法所，让工作人员给我们把把关，避免再次触碰法律的红线。”王某林说。“茶”元素渗透 社区矫正更接地气“在别的地方，一年之计在于春，而在武夷山，一年之计只在4月中旬到5月上旬。”虽然自己不是茶农，但茶叶的生产制作对时令的讲究，冷家华也是深有体会。每年清明以后，武夷岩茶就开始陆陆续续进行加工生产，但集中加工就是4月15日到5月12日之前。而在星村司法所，社区矫正服刑人员有80%以上都是茶农，“耽误他们一天，对他们全年的收入影响非常大。”冷家华如数家珍，给记者详细算了一笔账。茶叶只有及时采摘，做出的好茶概率才会高，价格差别也很大。一户茶农一天平均可以做4桶茶，就是2000斤青叶。行情好的时候，一斤青叶可以卖到30块钱，一天收入就是6万块。而茶农整年的收入平均最高是30万，行情差的时候也有十几万。因此，社区矫正与采茶制茶之间在时间上就有了冲突。“我们都这么忙了，还一直叫我们过去接受教育。没茶卖，饭都吃不上，哪还有心思学习劳动。”在星村司法所接受社区矫正的老董忍不住埋怨。星村司法所及时了解了社矫对象的这种负面情绪，从2014年开始因时制宜，有针对性地对这一个月实施弹性管理。每到采茶时节，司法所会把整个4月份的教育劳动任务前移至4月15日之前安排结束，同时把整个5月份的任务推后到5月15日之后至月底，空出一个月的时间让社矫对象安心搞好茶叶生产，保障他们正常的家庭生活和经济收入来源，保证他们更安心地接受教育。截至目前，星村司法所在矫人员15人，已成功解矫23人，基本实现解矫人员思想、生活、工作稳定，无一重新违法犯罪现象。弹性管理实施没多久，星村司法所为了引导社区矫正人员积极参与社会生产生活，又专门为社矫对象举办了一期制茶技能比武，全部茶样由星村镇社区矫正对象提供。老董还因制茶表现优秀获得了参加星村镇茶王赛的机会，最终荣得茶王金奖，奖金一万块。今年7月21日，星村司法所以“问茶”为主题，组织20余名社区矫正人员参观星村镇茶文化展示馆，了解武夷岩茶和红茶的发展史及制作工艺，了解茶文化内涵，从而更加了解家乡和当地的支柱产业，引导他们在解矫以后顺利回归社会。“旅游”元素穿插 法律服务无讼景区星村镇既是茶产业重镇，同时也是旅游重镇。武夷山著名旅游项目——九曲溪竹筏漂流码头的所在地，就在星村。“旅游旺季时，因买票免票、排队插队等原因引起的游客之间、游客与景区工作人员之间的纠纷频发。”武夷山市公安局星村派出所民警郭维告诉《法制日报》记者。今年5月2日，游客李某和朋友一起到九曲溪漂流，李某在购票大厅用身份证实名登记买票后，便将身份证放回车内。等到了候筏大厅，李某发现还需要再次使用身份证验票。工作人员让李某去车内取身份证，李某在与工作人员的交涉中发生争执，争议过程中，李某朝工作人员陈某腹部踹了一脚。接到报警后，星村派出所景区警务室民警立即与星村司法所工作人员前往对双方进行调解，经过两方合力劝说调解下，李某向竹筏工作人员陈某道歉并赔付医药费，双方当事人握手言和。去年5月份，武夷山市从公、检、法、司等在政法单位任职两年以上的公职人员中择优推荐，向127个建制村和居委会下派法律助理，为群众开展法律服务。在星村司法所的组织下，星村镇15名法律助理与2名首席调解员组成星村法律问诊中心，轮流担任“坐诊医生”，定时、定点、定人、免费为村民和游客提供法律咨询、参与公调对接、化解矛盾纠纷，积极服务打造无讼村居和无讼景区。三年来，星村镇共发生各类矛盾纠纷473起，其中疑难纠纷196起（包含9起意外死亡事故，司法所独立调解5起，涉及金额120余万元），司法确认25起，调解率达100%，成功率达99.4%。仅今年以来，在星村镇发生的20余起竹筏码头游客纠纷中，就有16起在星村司法所的调解参与下得以成功化解。