广西百万群众搬迁脱困 政策支撑未来五年"挪穷窝"

【摘要】 “打好易地扶贫搬迁这一仗，广西的脱贫攻坚才有胜利的希望。去年10月以来，广西壮族自治区党委、政府连续召开4次脱贫攻坚专题会议，各级各地大胆探索，勇于创新，大力推进易地扶贫搬迁工作。

“卖出鸡和鸭，培育新产业”有道难题在百色市田东县祥周镇民安村村主任蒙绍斌脑子里转了好久：民安村地处石漠化山区，自从搬到“福民新村”后，头等大事就是得给村民找个“新营生”。可村里、镇里没什么产业，最后，老支书提醒了他：老祖宗不是还传下来过养牛吗？于是，依靠着挂钩单位赞助来的30万元，蒙绍斌和其他15户养起了牛。祥周镇到今年已经搬出来341户1359人，想养牛的也越来越多，可赞助来的钱毕竟有限，蒙绍斌又“没招”了。好在田东县是“有招”的——2008年，田东成为广西唯一的全国农村金融改革试点县——找钱、用钱，已经有了一套成熟的机制。此前，全县已对8.8万农户进行了信用评级、成立助农担保服务公司、刷卡就能在村中直接领取贷款。易地扶贫搬迁开始后，不仅比其他地区新增了一项“新建或购买住房、不超过10万元、3年内全额贴息贷款”，而且还为全县建档立卡的1.2万授信贫困户，预备了每户5万元的小额扶贫贷款计划。2015年，蒙绍斌的养牛事业“升级”了，“祥周农民养牛合作社”正式成立，实行“合股共养、集中管理、按户分红”方式。养殖者扩大到68户，仅去年就卖出了20多头牛，凭此脱贫了15户。“增收的路子千万条，产业扶贫是第一条”。自治区扶贫办主任蒋家柏对这句话的解读就是：要把扶贫小额信贷当作突破口。在今年6月的全区脱贫摘帽推进大会上，广西提出要在今年完成今明两年300亿元以上贷款发放。不仅是“有钱发”，还得“会花钱”。按照田东县的改革探索，把从中央到县四级补助资金折股量化后直接补助给龙头企业、经济能人、合作社，让易地搬迁贫困户增加一块资产性收益。目前，田东县累计成立各种涉农产业合作社355个，位居百色市第一位；53个贫困村中的每个贫困户，都至少得到一个合作社或一个种养大户或一家龙头企业的产业带动。崇左市龙州县水口镇水口居委会主任农小强用的也是这个招数。水口紧邻越南，为扶持边民发展边贸，政策允许当地0-3公里内边民凭边民证每天每人享受8000元以内免税边贸。2015年9月，农小强组织成立“水口边民互助组”，把3000多人以屯为单位分成95个小组，进行了专业分工，一支农产品“边贸大军”迅速成形。“卖出鸡和鸭，培育新产业。”这是田阳县代县长黄国哲的更大设想。在此轮易地扶贫搬迁中，田阳县不仅要解决本县3万多贫困人口安置问题，还要承接隔壁凌云县1万人的易地搬迁。用资源换资本，用资本建资产。田阳县的最大资源就是毗邻百色市，借此优势，田阳出土地、百色出项目，全县形成了建材工业区、铝产业示范园、农业科技园和农民创业园“一区三园”的产业格局。同时，引入民间资本，总投资35亿元兴建了总占地1500亩的田州古城文化园，一期500亩已建成。“经测算，如果农业产业化、新型工业产业、文化产业园这3个项目进一步推进，至少还能够提供4万多个用工岗位。”黄国哲说。