派出所9月起不再出具20种证明 办事会否受影响？

【摘要】 对于居民户口簿、居民身份证、护照完全能够证明的以下9类事项，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明：　　1.公民姓名。对于下列5类事项，凡居民户口簿能够证明的，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明：　　1.户口迁移情况。

派出所9月起不再出具20种证明市民办事会否受到影响？广西新闻网-南国今报记者钟华 黄真真近年来，“证明我妈是我妈”等各种奇葩证明，经常成为人们谈论的热门话题。一些人甚至为了这些奇葩证明，尝尽了“磨破嘴，跑断腿”的滋味。近日，公安部等12部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》（下文简称《意见》），立即引起了社会各界的关注。《意见》明确规定，从今年9月1日起，公安派出所不再出具证明公民姓名、公民曾用名、公民性别、公民身份证号码等事项的20种证明。新政实施后，群众办事会不会受到影响，是否还能通过别的途径证明“我妈是我妈”，记者对相关部门进行了走访。1开证明是一件麻烦事8月10日中午，就在《意见》公布的前一天，天马派出所户籍女警徐彬琳，还被来要求出具亲属关系证明的女青年小韦指着鼻子骂。徐彬琳没有回嘴，该向小韦解释的她都已经说了。在公安机关的人口信息数据库和历史户籍档案中，都没有查到可以证明小韦与韦先生父女关系的记载。按照公安机关的规定，她不能给小韦出具父女关系的证明。像小韦这样，因为开不到想要的证明而破口大骂的市民，徐彬琳接待了不少。她理解这些群众的心情，他们大多是在别的部门办理继承等业务受阻后，才到派出所请求出具亲属关系证明的。没想到在这里又遇到了“障碍”，焦躁的情绪可以理解。但徐彬琳已经尽力了，她帮小韦手工查询历史档案就花了半天的时间，小韦再心急，徐彬琳也帮不上忙。正因为理解了办事群众的难处，民警通常会在符合规定的情况下，想尽办法满足辖区居民出具证明的要求。即使有些需要证明的事项并不是公安机关掌握的，民警还是尽力去调查。2没了公安证明怎么办公安派出所出具的证明，为市民在其他部门办事提供了方便。新出台的《意见》规定，今年9月1日后，公安派出所不再出具20种证明。有不少人就表示担心，派出所不再开具这些证明，但是在其他部门办事又需要这些证明怎么办？其实，派出所不再出具的20种证明中，有14种证明事项如公民姓名、公民曾用名、公民性别、公民身份号码及户口迁移情况、住址变动情况等，为户口簿、居民身份证或护照能够证明的，其他单位及其工作人员应当予以认可，公安派出所不再另外出具证明。此前，确实有不少市民到派出所请求出具以上14种证明。民警了解到，这些人大多是到公证处办理公证业务时需要这些证明。记者为此采访了柳州市公证处。公证处工作人员介绍，当事人到公证处办理业务时，工作人员依法会对当事人办理业务所需要提供的材料进行审查核实。一般来说，身份证和居民户口簿能证明的户籍信息，工作人员都不会让当事人再去派出所开证明并重复提交。但是，也要具体问题具体分析。如当事人提供的材料反映出的信息不全、有错漏等，就需要补充材料，以确保公证真实无误。比如办理某项涉外业务，必须身份证、户口簿同时提供，如果当事人为挂靠集体户、无单独户口簿的就需要补开户籍证明；再比如户口簿上未记载曾用名的，或者工作单位、婚姻状况已经变更又未作登记的，或者原记载有的亲属关系因户口迁移已经没有记载等等，就需要当事人去派出所办理变更记载或补充开一份户籍证明。记者从公安机关了解到，公证处工作人员所提到的挂靠集体户、无单独户口簿人员的户籍信息证明，一直都是给开的。即使是在《意见》正式实施后，这类特殊人群的户籍信息证明也会继续出具。对于户口簿上未记载曾用名的，或者工作单位、婚姻状况已经变更又未作登记的，派出所会根据当事人提供的相关证据材料，对户口簿上记载的信息进行更新。当事人可以持信息更新后的户口簿办理公证等业务，无需再另外出具证明。3如何证明“我妈是我妈”在辖区居民请求派出所出具的证明中，亲属关系证明占了相当大的一部分。《意见》中明确规定：户口簿能够证明的，同户人员与户主间的亲属关系，不再另行出具证明。曾经同户人员间的亲属关系，历史户籍档案等能够反映，需要开具证明的，公安派出所在核实后应当出具。也就是说不在一个户口簿上的两人，经查阅历史户籍档案等材料也无法证实为亲属关系的，派出所将不予出具证明。本文开头的女青年小韦，来到天马派出所请求出具亲属关系证明，就遇到了这样的难题。民警了解到，请求出具亲属关系证明的市民，大多是为了办理遗产继承。户口簿不能证明亲属关系，户籍历史档案中又查不到记载，该怎么办？每当遇到小韦这样开不到亲属关系证明的居民，徐彬琳总会好心地提醒他们，可以试着到人事部门查一查相关人员的人事档案，看看能否找到可以证明亲属关系的材料。记者从公证处得到了肯定的答复，人事档案的原始记录，具有相应的证明效力。而人事档案该怎样查询呢？记者又咨询了柳州市就业服务中心。柳州市就业服务中心档案科副科长唐世明介绍说，今年头7个月，他们共办理查档业务1768件，其中大部分是查询家庭成员关系的。档案查询一般由本人持人事档案寄存管理手册，填写档案查阅申请表后进行查询。档案托管人已去世或不便来查询的，可由其亲属来查询。非本人查档时，查询人应当出示与托管人关系的相关证明，如户口本、结婚证等。无法出示以上证件的，也可持本人的身份证申请查询。如果查询到的档案信息显示查询人与档案托管人存在亲属关系的，工作人员会将相关信息复印后，注明“原件复印”并加盖业务章，再将复印件交给查询人。4做好部门间政策衔接《意见》中除了规定户口簿、身份证或护照能够证明的公民姓名、公民曾用名、公民性别等14个证明事项不再出具证明外，还专门说明了需证明当事人婚姻状况的、需证明当事人文化程度的、需证明当事人正常死亡或者经医疗卫生机构救治的非正常死亡的等6个证明事项，需要有关部门和单位按照相应的办法办理。也就是说，《意见》实施后，公安派出所也将不再出具这6项证明。《意见》出台后，有人点赞有人担心。担心的人提出疑问：公安机关不出具这些证明后，要是有关单位仍要求开证明，到时候群众会不会办事无门。民警解释说，《意见》是公安部、司法部、人社部、人民银行等12个部门共同制定颁布的，确立的“于法有据”和“谁主管、谁负责”的原则是全社会通行的，凡是没有法律法规依据的证明、凡是不属于公安机关法定职责的事项，任何单位不得再要求群众到公安派出所开具证明。公安派出所不再出具20种证明，归根结底还是为了方便群众办事。《意见》实施后，关键是要做好各部门间的政策措施衔接，避免出现服务和管理空档期。让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。