私设地锁屡回潮成“城市顽疾”

【摘要】 一个小小的黄色三角铁，两边支起来用铁锁一锁，就成了许多人眼中的占车位 “神器”。在嘉善路24号小区，笔者看到小区内的道路一侧、楼院空地被整齐地划分出百余个车位，车辆有序地停放着。

一个小小的黄色三角铁，两边支起来用铁锁一锁，就成了许多人眼中的占车位“神器”。而偏偏就是这个“神器”让附近居民头疼，成了居民投诉居高不下的一个因素。“私设地锁最难治理，”镇江路街道城管中队长刘滔一语道出执法队员们的“心结”，“一个地锁五六十元，清除后立马又安上了，违法成本太低。你给他拆了地锁，他就用破沙发、破家具占车位，花样百出。”私设地锁“回潮”的背后，凸显着居民停车需求的不断增大和城市公用资源相对匮乏间日益突出的矛盾。据不完全统计，至今年5月底，我市司机保有量超过292万人，平均每5.3人就有一辆私家车。作为人口大户和老城区的市北区，这种矛盾则更加严重。为此，市北区做了许多尝试，如在今年新增14处停车场，增加2000多泊车位；各街道也结合老楼院整治，增设小区内停车位等等，从目前看，虽取得了一定的效果。但要彻底解决这一“城市顽疾”仍需时日。拆与装：谁来捍卫我停车的权利？8月23日，笔者跟随镇江路街道城管执法中队来到北仲一路。北仲一路因为体育街的规划改为单向车道，一旁的人行道俨然已成“停车场”。家住北仲小区的张大叔告诉笔者，北仲一路西侧大约有十五、六栋居民楼，80%以上的家庭都有车。可这几个小区因地势较高，入口处往往有楼梯阻挡，车辆无法停到小区内。“我儿子最头疼的就是每天回来停车，经常绕着周边转上一个小时都找不到停车位。你看，这地锁都‘上’了人行道了，”张大叔指着人行道上的几个三角铁说。在拆除了人行道上私设的地锁后，执法队员随即又转战到北仲一支路，拆除了安装在小区楼梯入口处的两个地锁。执法队员说：“你看这些地锁安在楼梯口，要是有老人从这经过被绊倒，很容易顺着楼梯跌下去，特别危险。”据介绍，城管、交警部门每个月只拆地锁一项工作就得有七八次，虽然有遏制作用，但始终无法彻底根除这一顽疾。执法队员无奈地表示，执法过程中受到阻挠很常见。居民最常问的一个问题就是：“拆了我上哪停车？”试水：借老楼院整治良机解车位难题如何破解车位难题，四方街道城管科科长李胜泉先拿出一个 “良方”。“辖区内都是上世纪七八十年代的老楼院，结合老楼院整治，我们去年在海嘉社区增设300了多个停车位，今年5月在四机社区又增设了300多个停车位。”李胜泉说。在嘉善路24号小区，笔者看到小区内的道路一侧、楼院空地被整齐地划分出百余个车位，车辆有序地停放着。海嘉社区书记李志强告诉笔者，根据前期百分百入户测评意见，现在停车交由泊车公司管理。“按照《物权法》规定，三分之二以上同意算通过，测评结果是居民同意率达92.5%以上。”李志强说，对于泊车费，也严格遵守市物价局的公示价格。“目前车位配比是稍大于实有车辆，但我担心半年之后还是会不够用。”李志强说出了自己的担忧。居民提议：开放部分有条件的人行道不具备向外扩张条件的老楼院，又该如何解决停车难问题？张阿姨是北仲小区的一位楼长。她建议说，有些人行道比较宽阔，是否可以由政府规划成停车位，既可以缓解停车难，又能使这里的车辆停放有序。她表示，最好能引入专业的泊车公司进行管理。笔者从交警部门了解到，交通道路目前面临的压力也非常大，如果在交通道路上设置长久性的停车位，将进一步加大出行拥堵现象发生。对于居民的建议，可参照国标规定，宽度大于4米以上的符合条件的人行道，可在不妨碍行人通行的情况下，合理划设停车线，由政府确定管理方。处罚之难：无明确标准，步骤繁琐根据2013年北京市出台的《北京市机动车停车管理办法》，私设地桩、地锁违规占用停车位的行为被明确禁止，并将面临最高5000元的罚款。当事人不在场，执法部门有权强制拆除。而《江苏省道路交通安全管理条例》也有明确规定，对此种情况处以500元罚款。青岛市于今年2月1日下发了《青岛市机动车停车场建设和管理暂行办法》，第四十五条规定，擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的，由公安交通管理部门依法查处；擅自在道路以外的其他公共场所设置以上障碍物的，由城市管理行政执法部门依法查处。然而，对于处罚的金额，却没有明确规定。许多基层的城管执法队员反映，处罚面临着“执行难”。根据法规，须遵循找当事人核实、取证、有至少两个见证人签字下达整改通知单、做调查笔录、下发相关文书等一系列程序，并须有效送达。如果当事人拒不执行，只能申请法院强制执行。这一套程序走下来，异常繁琐。“行政改革是否可以考虑城管执法的简政放权问题？”这个来自基层的声音充满着无限期待。笑言