沪出台"兜底条款"打击伪基站 信息涉违法犯罪可追刑责

【摘要】 长期以来，不法分子利用伪基站发送的诈骗、赌博、推销等短信不计其数，给手机用户带来困扰。经审查，承办检察官认为郭某利用伪基站发垃圾短信的行为已涉嫌扰乱无线电通讯管理罪，向法院提起公诉。

长期以来，不法分子利用伪基站发送的诈骗、赌博、推销等短信不计其数，给手机用户带来困扰。目前，上海已经有了针对这种违法犯罪行为的“兜底条款”。2016年5月3日，上海市公检法司四部门印发《关于本市对使用“伪基站”违法犯罪案件适用法律的若干意见》，其中明确，查获使用伪基站设备发送违法信息的，信息内容涉及实施违法犯罪活动，如电信诈骗等行为的，就可以追究其刑事责任。近日，上海市普陀区人民检察院以涉嫌扰乱无线电通讯管理秩序罪向法院起诉了一批利用伪基站违法发送垃圾短息的案件。背包是迷你版伪基站　据普陀检察院透露，2016年3月29日12点左右，郭某背着背包，骑着自行车沿马路骑行，一切看起来并没有什么异常。当郭某骑到某路口附近时，伏击在此的民警收到了信号，立刻出动将优哉游哉的郭某抓获，并在其背包里查获伪基站一台。原来，郭某身后的背包中装着的正是垃圾短信的源头——伪基站。该设备可以冒充10086、95588、95533等通讯运营商、银行客服的号码发送短信，一旦有人点开短信中的链接，很可能造成经济损失。以前的伪基站至少包括机箱、电脑、电瓶、发射天线四大件，而这种背包式伪基站高度集成，将手机测频、电脑储存、天线发射、移动电源全部整合于一个小小的铝合金机箱内，这个机箱就会自动搜索附近基站测频，没有外接天线也不容易暴露。而且，这个迷你伪基站还有一个蓝牙外接手机和操纵杆，用于编写需要发送的短信，嫌疑人将设备装入双肩包后，可以“边走边发”。伪基站运行时，用户手机信号被强制连接到该设备上，无法连接到公用电信网络。伪基站设备可以向一定范围内的手机用户发送伪造的银行或运营商官方服务短信，以“积分兑换现金”、“信用卡免费升级”、“积分到期兑换商品”等理由，诱导市民登录短信中的网址进行办理。而所谓的官方客服发来的却是含有手机木马的钓鱼网址，一旦不慎点击，轻则手机被植入木马病毒，发生手机资费被恶意消耗，被恶意广告骚扰等后果；重则会记录网友在该钓鱼网页中输入的任何信息，如银行卡号密码、支付账号密码等，有可能造成财产损失。每年通过伪基站发送的诈骗、赌博、推销等短信不计其数。郭某正是利用携带这台背包式伪基站，在今年3月26日至29日期间，占用附近频率，向周边中国移动用户群发“工商银行账户核对”的诈骗短信，共计造成8000余人次通信中断受影响。经审查，承办检察官认为郭某利用伪基站发垃圾短信的行为已涉嫌扰乱无线电通讯管理罪，向法院提起公诉。黑车装载豪华伪基站除了 便携伪基站，还有装载在汽车上的“豪华型”伪基站。冉某是贵州人，来沪打工已有20余年。今年3月31日，他“黑车”载客时遇到两名男子，对方称可以给他提供一条很简单的“生财之道”。他们所说的“生财之道”就是在冉某的车上安装伪基站设备，每天给冉某450元报酬。冉某想想确实是“白来的好处”，便答应了。随后，两人安装好设备，当日返程时就开启了这套伪基站设备，行驶路上发送“代开发票”信息。4月1日至4月6日，除清明小长假外，冉某工作3天，每天驾驶装有伪基站的轿车发送“代开发票”信息，直至4月6日下午被警方抓获。结合冉某的作案事实以及经过对轿车上的伪基站设备、显示发送违法短信内容的笔记本电脑截屏等证据分析，承办检察官认为，冉某使用伪基站发送违法犯罪信息，造成1万余人次通信受中断影响，其行为已涉嫌扰乱无线电通讯管理罪，向法院提起公诉。上海增加“兜底条款”可定罪普陀检察院透露，目前，伪基站、“黑广播”违法犯罪活动屡禁不绝，并呈现出设备小型化、功能更强大、流动性更强等特点，打击治理形势不容乐观。处理此类案件对证据保全提出了一定的要求。因为很多犯罪嫌疑人被抓获时，都称自己是“第一天出来干活”，或者一并抓获的伪基站中数据有所损毁，造成嫌疑人实施犯罪行为的数量难以准确考证，而这将直接影响定罪。不仅影响罪与非罪的定性，还会影响罪名及量刑。伪基站违法犯罪活动屡禁不绝，其中很大一个原因就是很多因数量没有达到一定的标准，不构成犯罪，仅以行政处罚了事。然而，从今年5月起，这一情况已经发生了变化。上海目前已经有了针对这种违法犯罪行为的“兜底条款”。今年5月3日，上海市公检法司四部门印发了《关于本市对使用“伪基站”违法犯罪案件适用法律的若干意见》，其中明确，公安部门查获使用伪基站设备发送违法信息的，信息内容涉及实施违法犯罪活动，如电信诈骗等行为的，就可以以涉嫌扰乱无线电通讯管理罪移送检察机关审查起诉。