姜堰区用好经济杠杆撬动土地节约集约化

【摘要】 “通过增资技改后，低效土地得到了有效盘活，企业重新焕发活力。据统计，姜堰上半年通过经济调控收回闲置低效国有建设用地使用权3宗面积72302平方米，其中通过重新挂牌供地的1宗面积6666平方米；通过转让方式盘活低效闲置土地的13宗面积504310.9平方米，其中工业用地11宗面积500535.9平方米，商业用地2宗面积3775平方米；通过增资技改盘活低效土地的47宗面积955717.87平方米。

收回3宗闲置低效国有建设用地使用权“通过增资技改后，低效土地得到了有效盘活，企业重新焕发活力。”泰州市华丽塑料有限公司负责人袁华寿讲述，近几年，公司在国土部门引导下，盘活毗邻的两宗闲置企业，土地面积32800平方米。新增技改投资1.5亿元，其中固定资产投资1.3亿多元，淘汰老旧生产设备，引进先进设备66台（套），新增厂房1.8万平方米。该项目建成后，预计形成新增底料1.2亿平方米的生产能力，年可新增销售收入3亿元、新增利税4500万元、创汇1300万美元。“以经济手段作为杠杆调整土地利用效率，迫使一些效率低的企业退出，用市场化的配置方式来调整土地利用，促进土地节约集约化。”泰州市国土资源局姜堰分局局长钱忠星表示，在城镇化发展过程中，一些地方存在土地城镇化快于人口城镇化问题，闲置低效土地大量存在，盘活利用潜力巨大，向存量用地要效益，也成为国土资源利用“双提升”的一种趋势。今年来，姜堰积极贯彻落实供给侧结构性改革，大力盘活土地存量，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务严把项目准入门槛，采取增资技改、差别化供地等手段，积极策应开发区与科技园区一体化发展，将大企业用地打造成开展节约用地的前沿阵地。钱忠星介绍，企业发展是工业经济的重要增长极，是产业集聚的重要平台。重点企业既是用地大户，也是开展节约用地的前沿阵地。推进节约集约从这些重点企业入手，能恰到好处地提升用地效率。江苏苏中药业集团在面临转型升级却出现用地瓶颈时，也是通过增资技改方式盘活低效土地，盘活土地面积33369平方米，新增投资5000万元，购置先进设备189台，新增厂房建筑面积7437平方米。该项目建成投产后，预计年可新增销售收入5亿元、利税1.5亿元。为进一步提升节约集约利用水平，该局改进征收搬迁安置方式，逐步实现货币化征收搬迁全覆盖；深入开展工业项目用地调查工作，以罗塘街道为试点逐步处置“僵尸企业”和闲置低效用地；向各镇（街道）分解下达存量建设用地盘活任务3342亩，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，加快农民市民化进程，稳步推进节约集约用地“双提升”各项行动。据统计，姜堰上半年通过经济调控收回闲置低效国有建设用地使用权3宗面积72302平方米，其中通过重新挂牌供地的1宗面积6666平方米；通过转让方式盘活低效闲置土地的13宗面积504310.9平方米，其中工业用地11宗面积500535.9平方米，商业用地2宗面积3775平方米；通过增资技改盘活低效土地的47宗面积955717.87平方米。高 路 王学军