“投资冲动”仍在继续

“当前地方公路规划的建设规模已经明显超前。”上述审计署人士认为。不过，从各地的“十一五”规划来看，对于公路的投资仍是重头戏之一。

四川省高速公路“十一五”规划显示，该省高速公路将新增投资600亿元，高速公路里程达到3160公里。

重庆的数据则显示，“十一五”期间，重庆将建设高速公路1507公里、县际及干线公路3656公里，总投资853亿元，除申请交通部补助131亿元外，其余722亿元将由地方政府自行筹集。

其他各地的规划中，对于公路投资也大都“浓墨重彩”。

上述人士认为，从目前公路行业负债水平、地方政府财力等方面看，多数地方政府“十一五”公路建设融资规模很难实现。“20多年公路建设积累的风险急需一个调整消化过程。”

“银行贷款困难并不会遏制地方政府建设公路的热情。”一位熟悉地方运作情形的人士指出，这些公路建设规划早就确定，而且关乎政绩。

值得庆幸的是，这个问题已经引起了各方的高度重视。2006年底，交通部发布《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》，明确要求各地暂停收费公路收费权转让，严格控制收费公路建设规模，东部地区新增新建的二级公路一律不准收费。

交通部还就审计署3月26日审计报告提出整改措施。在公路投资体制改革方面，强化行业监管和行业自律，纠正个别地方交通部门领导兼任项目法定代表人的做法；积极采取扶持倾斜政策，在年度建设资金安排上向中西部地区倾斜。四是加强公路建设征用地管理，严格控制用地规模，协助地方有关部门做好征地拆迁补偿工作，切实维护农民利益。

而银行界专家建议，地方政府应该进一步拓宽筹融资渠道，吸引多种资金参与公路建设，避免对银行信贷的过度依赖；依托交通投资部门，尝试建立交通产业投资基金和发行中长期建设债券；各级政府为公路建设营造良好的投融资环境，消除银行放贷及其他投资主体的后顾之忧。如在收费权质押管理中，可考虑按国家规定，对收费期限的确定一步到位。

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