专家建议：应把个体户纳入国家就业体系

中国个体户群体经济能量的萎缩，已是不争的事实。上海大学教授顾骏等专家认为，这一现象不仅损害中国经济的长远发展，而且将加剧就业难，造成新的失业大军。可以说，个体户的蓬勃发展，最显见的意义是促进市场经济发展，提供就业岗位。

复旦大学教授石磊认为，个体户之所以生存日渐艰难，一方面有社会经济发展的客观因素。改革开放之初，作为“经济细胞”的个体工商户填补了原有经济结构中缺少便民服务企业的空白，因而获得了发展空间。但随着经济的发展和市场的整合，公众更加看重服务的质量，强调服务商的声誉、信用。这时候，个体户就不仅仅是在市场中“察漏补缺”就行了，还需要建立稳定的品牌，这无疑加大了他们的经营成本。另一方面，也有个体户群体自身的原因。现代市场经济的发展趋势是，无论哪一行业都需要专业的技能和水准，保持某种社会认可的标准，而一些个体户缺乏专业技能，所提供的产品和服务质量参差不齐，很难在市场中生存。

专家建议，国家应该把个体户纳入整个国家的就业体系中给予通盘考虑。现在有的政策把个体户称为“非正式就业”，这无疑是一种“政策性歧视”，降低了社会对个体户的社会地位认同；对于小本经营的个体户，国家应创造宽松的税收政策，税务部门对个体户应免征营业税，减征收入所得税。此外，有关部门应对个体户加强登记注册等规范化管理，提高其经营认可度和社会形象。

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