查处抓了“芝麻”丢了“西瓜”

记者：对于清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目，政府一直非常重视，中央也曾三令五申，出台了很多政策，但为何这种政府机关大兴土木的歪风仍然屡禁不止？监管工作面临哪些难点？

任玉岭：本来我们已经出台了一些反对楼堂馆所做法的政策，但是监督不力，在监督上往往没有能够抓住真正的要害去打击，而是“捡了芝麻丢了西瓜”。我认为最近处理的河南濮阳那些都是“芝麻”，很多更豪华、更堂皇的楼堂馆所没有给予制止。抓了“芝麻”丢了“西瓜”的结果是使这种情况更加泛滥。“西瓜”的过多，造成导向的错误。

我觉得归根结底是我们在这方面没有真正的问责和追究制度。既然查，就应该把清理范围往前多推几年，多问点责。有些豪华的、起了引导作用的，没人过问，这是一个很大的问题。还有，现在我们政府的执行力太弱，想起来的时候就严查，没想起来的时候就放宽，这样就造成了很大的不公平。有时候政策下来一刀切时，切得是落后地方的脑袋、先进地方的尾巴，对先进地方几乎没有什么影响。这是导致我们很多工作做不好的一个很重要的原因。

雷明：为什么这样一个看似不大的问题，却始终解决不了，屡禁屡犯？目前我国的预算编制正在逐步走向科学、公正、透明，但有关部门在政绩冲动，形象冲动和名利冲动下，违规花钱行为五花八门，审计署去年审计的38个部门2004年度预算执行情况中，违规问题金额达90.6亿元，其中12个部门存在预算编报不真实问题，26个部门违规转移挪用财政资金10.75亿元，31个部门挤占具有专项用途的资金21.42亿元；在预算审批上，都说“会哭的孩子有奶吃”，放在现有行政管理中，结果演义成了会要的部门有钱花和能乱花的怪现象；预算外，由于一些政府部门的经费来源存在双轨制，除了财政预算拨款，部分经费还需自筹，不少政府部门一身兼具社会管理者和牟利者两个角色。据估算，从1997年到2004年，我国地方预算外的财力则达到地方预算内规模的一半左右，相当于中央预算的1/10。如此庞大的预算外收入游离于人大的监管之外，一些地方政府和部门也就能够“放开手脚”，斥巨资建豪华办公楼。