上海定位外滩金融集聚带：建三个中心五大机构

2008年10月27日 10:07
来源：凤凰财经

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凤凰卫视《财经点对点》10月25日节目播出“上海定位外滩金融集聚带：建三个中心五大机构”，以下为文字实录：

曾?s漪：欢迎收看《财经点对点》，我是曾?s漪。

比翼陆家嘴外滩打造金融集聚带

曾?s漪：北京奥运结束后，全球对中国的关注焦点转向了两年后的上海世博会，此时，在外资金融机构最早落户的地点，上海黄浦区的外滩，也正在如火如荼的规划一张宏大的建设蓝图，那就是打造“外滩金融集聚带”。但是，立志成为国际金融中心的上海，已经建成了知名的浦东陆家嘴金融中心，而这个位在陆家嘴对岸黄浦区的外滩金融集聚带，究竟怎么样规划、定位？它跟陆家嘴之间又将如何实现错位互补、协同发展？我们专访了上海市黄浦区区长周伟。

黄浦区正大兴土木未来将如何定位？

曾?s漪：这次我到上海来，发现黄浦区这个地方是大兴土木，我们看到很多道路的工程在进行，还有旧区的改造，然后新区的建设都如火如荼的在进行当中。外滩这里曾经是中国第一个外资金融机构在这里出现了，您本身现在对于黄浦区将来的定位是个什么样的情况呢？

大兴土木为世博会进行配套工程建设

周伟：整个黄浦区正如您说的，正在进行大兴土木，大兴土木主要是为两个目的，一个目的是为了世博会的建设，2010年的世博会在上海举办，也就是还有500多天的时间，所以这些工程是世博会的配套工程。

提升黄浦区产业打造外滩金融集聚带

周伟：第二个目的就是为了提升黄浦区整个区域的功能，提升它的产业，我们提出来现在要打造“外滩金融集聚带”，这些工程也是为了作为外滩集聚带的一个基础性的工程。

黄浦区“外滩金融集聚带”如何规划？

曾?s漪：“外滩金融集聚带”这个概念听起来很吸引人，对于外滩曾经是那么多的国内外金融机构在这个地方设置，又有那么多漂亮的建筑，人们总有一种向往。对于这样的一个向往和这样的一个发展，你有一些什么样具体的规划吗？

重新定位：恢复外滩作为金融商务区

周伟：外滩金融集聚带，现在我们按照市政府建设国际金融中心的战略，我们来重新对外滩的功能进行重新的定位，就是恢复外滩作为一个金融为主的现代商务区的一种定位。

黄浦区将与陆家嘴“错位互补协同发展”

周伟：同时因为我们和浦东对面一江之隔的浦东陆家嘴地区要进行错位，我们提出来和陆家嘴是错位互补、协同发展这么一个战略。

陆家嘴与黄浦区形成“一城一带”空间支撑

周伟：市政府也提出来要围绕着国际金融中心建设，在空间布局说形成“一城一带”的这么一个发展格局，“一城一就是陆家嘴金融城，“一带”就是外滩金融集聚带。这两个“一城一带”作为我们上海国际金融中心建设的一个重要的空间支撑，所以黄浦区也有责任，有这种信心，把外滩的金融集聚带打造好。

“南外滩”与“老外滩”分别如何规划？

曾?s漪：我们现在来看一下，我们之前拍摄的镜头，我们可以看到，如果说站在浦西这个地区来看对岸陆家嘴金融中心的话，陆家嘴金融中心的建设相对来说是成熟，而且是高楼大厦云集，好像是一个比较适合发展金融业的环境。我们再来看浦西这个地方，现在镜头上看到的就是你们称为是“南外滩”这个部分，另外还有北外滩。可不可以介绍一下，南外滩和北外滩这两个部分，你们的规划是什么呢？

外滩金融集聚带为上海中心城区最经典岸线

周伟：整个外滩金融集聚区的规划，大体的范围是从沿外滩，背面从苏州河开始，南面一直延伸到世博园区，整个范围是2.6平方公里，黄浦江的岸线有4.8公里，应该说是上海中心城区最经典的一个岸线，我们叫做“金岸线”

集聚带有“老外滩金融街”和“南外滩”组成

周伟：这个地方大体是两部分组成，第一部分就是原来上海的CBD地区，作为CBD地区的一个重要组成部分，就是外滩金融街；第二部分就是以南的地区，我们现在叫“南外滩”

南外滩：旧区改造建设成为金融商贸区

周伟：这个地方下一步要经过旧区改造，恢复或者打造，重新建设它的以金融为主的一个商贸区。

老外滩：置换老大楼恢复其作为金融机构总部

周伟：老外滩地区我们想，还是通过老大楼的置换，恢复它很多的老大楼，它作为一个金融机构和一些地区总部的集聚的地方。

陆家嘴金融中心相对成熟黄浦区如何发展？

曾?s漪：我这次来到这个地方，我发现有些朋友在聊起上海发展很快，但是黄浦区定位成一个金融集聚带的时候，它可能面临一个同样是在上海的竞争，那就是陆家嘴金融中心，很多的金融机构就干脆搬去陆家嘴了，所以对你们来说挑战是很大的。您刚刚提到说包括了置换改造，另外就是一个在南外滩这个部分的一个新区建设。

我们首先来看在北外滩这个部分，就是以前的金融带的部分，以前金融区的部分，去看了一下发现如果说能够把这些房子，真的都能够置换改造完成的话，那么在黄浦区这一代会非常的漂亮。但是这个工程看起来是非常庞大而不容易的，您预计什么时候可以完成这部分的工程，有些什么样的构思呢？

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上海拟建设“一城一带”金融中心格局

周伟：老外滩和南外滩的规划，现在开始我们在抓紧做它的整体的规划，和它的功能深化的方案，整个上海来说，建设金融中心刚才我讲到是“一城一带”这么一个大的格局。为什么市委市政府提出“一城一带”大的格局呢？

陆家嘴金融区空间有限需向浦西外滩拓展

周伟：是因为整个金融中心的建设，下一步处于一个加快建设的阶段，陆家嘴作为一个金融的集聚区，它的空间发展是有限的，下一步发展的空间需要进一步拓展，浦东也要拓展，陆家嘴也有拓展的方案。

金融机构落户上海需在外滩拓发展空间

周伟：同时，陆家嘴也要过江，向浦西拓展，浦西拓展主要的空间就是我刚刚讲的这个外滩金融集聚带。这个拓展应该说也是一种金融机构发展的需要，很多金融机构现在纷纷要到上海落户，落地上海，除了在陆家嘴这边找它的合适的办公地方之外，也纷纷到外滩一线来找它的发展空间。

老外滩有“金融区”历史基础和文化支撑

周伟：因为外滩这个地区应该说发展金融它有悠久的历史，和它的文化的支撑，你刚刚讲的，第一家英国的资本银行，是1847年设在黄浦区，叫英国丽和银行；第一家中资的现代银行，中国通商银行也是设在外滩一线。到1949年的时候，外滩一线集聚的金融机构有400多家，应该说当时是仅次于纽约和伦敦，号称是远东的金融中心和世界第三大的金融中心，所以说它发展金融的基础，历史基础和它的文化支撑是非常深厚的。

改革开放后金融机构重回老外滩沿线

周伟：改革开放以后，外滩又重新恢复它作为一个金融中心的功能，现在很多金融机构又重新回到了外滩沿线。

老外滩重建金融集聚带具有很好条件

周伟：所以说我们现在在老外滩地区，引进金融机构，建立金融集聚区的条件应该说是非常好。

老外滩需向南延伸可改造旧楼拓“南外滩”

周伟：再说南外滩地区，南外滩地区是我们金融集聚带向南延伸的这么一个地方，因为刚刚您讲到了老外滩产物，它通过老大楼改造的容量毕竟是有限的，它必须要向南延伸，进一步拓展它的发展空间。

“南外滩”将改善居住台湾提升城区功能

周伟：这个发展的空间，我们南外滩地区完全具备这么一个条件，通过改造一些旧的厂房，搬迁一些旧的居住房，把它的空间誊出来，一方面可以改善老百姓的居住条件，另一方面可以提升城区的一些发展的功能。

沪建金融中心制度如何接轨国际？

曾?s漪：欢迎回到《财经点对点》，上海黄浦区区长周伟表示，外滩金融集聚带的建设与完成，过程中要做到保护居民权益。目前金融海啸波及全球，许多投资项目都面临着资金短缺，但黄浦区仍然坚持在此时将项目上马，并到香港推介老外滩和南外滩。这是因为外滩金融集聚带的发展，是一项长期持续的工程，周伟对吸引海内外资金参与项目，对上海未来成功打造国际金融中心充满信心。

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外滩金融集聚带建设何时能全面完成？

曾?s漪：在你们的规划当中，老外滩和南外滩都完成了，大概是要什么时候，可能很多来这里做事情的金融从业人员就会看到这样美好的景象。另外我知道，看到你们的电脑动画的图当中，有一个滨江的长廊，这整个集聚带就会使得所谓的在黄浦区的金融集聚带就变成一个非常优雅、美丽，但是又非常吸引人的一个金融区。这个部分我还是非常好奇，到底什么时候您的目标会完成？

第一阶段：世博会前用两年完成基础建设

周伟：这么一个区域的建设，我想大体分成三个阶段，第一个阶段是基础建设阶段，就是在世博会之前，我们结合世博会作为外滩一线，作为配套工程，在世博会之前进行基础信的建设。包括外滩的综合改造、滨江的景观建设，和一些交通设施的建设，大概需要两年左右的时间。

第二阶段：世博会后两三年推出重点地块开发

周伟：第二个阶段就是世博会以后，再花两到三年的时间，我们想推出一些重点的地块的开发。

第三阶段：从今开始十年建成外滩金融集聚带开发

周伟：第三个阶段就是，大概从现在到10年左右的时间，基本建成外滩的金融集聚带，这个和我们整个上海国际金融中心建设的整体规划，是基本一致的。

黄浦区拓建金融集区会否沦为房地产项目？

曾?s漪：上海定位成为一个国际金融中心，短期目标是中国非常好的金融中心，但是大家又会问，会不会又变成一个房地产项目了？跟金融中心的建设会不会有比较大的差距？

此项目非房地产核心为金融集聚带建设

周伟：这和我们外滩金融集聚带的定位有关系，刚刚你讲的，它不可能是一个纯粹的房产开发的项目，它是一个金融带建设的项目，核心是功能要定位。

外滩金融集聚带定位：建三个中心五大机构

周伟：我们整个外滩金融集聚带，按照上海建设国际金融中心总体的战略，我们定位是“三个中心”加“五大机构”

三中心：资产管理，资本运作，金融服务中心

周伟：“三个中心”就是我们要把外滩金融集聚带建成我们国家的、全国性的，甚至有一定国际影响的资产管理中心、资本运作中心和金融服务中心。

五机构：基金公司，投资银行，风险管理，金融服务，证券公司

周伟：我们重点引进是五大类的金融机构，第一类是基金公司，第二类是投资银行，第三类是风险管理公司，第四类是金融服务公司，还有我们这个证券公司，作为我们重点引进的五大类的金融机构。

开发商与金融机构的引进将设准入条件

周伟：所以我们有了这么一个基本的定位，使得我们引进的开发商，和我们今后引进的一些金融机构入驻来说，我们是有一定的准入条件的，具备这种开发实力和后期发展能力的开发商，是我们引进的重点。

先功能定位再推开发项目不会成房地产项目

周伟：因为有这么一个先有功能定位，再有开发项目的推出，这么一个机制的话，我想我们外滩金融集聚带项目，完全不会成为一个纯粹的房地产项目。

上海建金融中心金融制度如何与国际接轨？

曾?s漪：外滩金融集聚带的建成，按照规划和你们的目标可以吸引到很多的金融机构、金融从业人员建设起上海这个金融中心。但是一个比较实际的另外一个问题，就是在金融制度的方面，如果要成为国际金融中心，大家都会提到说，整个在金融方面是不是能够跟国际接轨？这方面你有些什么样的想法和看法？

上海建设金融中心定位：“一个核心两个重点”

周伟：上海金融中心建成，很多国家整体的战略，应该说它是以资本市场为核心的，金融市场建设为主导的这么一个基本的战略，市委市政府对上海金融中心建设的定位是“一个核心、两个重点”

一个核心：以建设金融市场体系为核心

周伟：“一个核心”就是建设以金融市场体系为核心。

两个重点：金融“先行先驶”完善发展环境

周伟：两个重点，一个是金融的先行先试，就是以浦东综合配套改革为支撑的金融的“先行先驶”；另外一个就是完善金融发展的环境，为金融机构在上的发展提供良好的金融生态环境。所以按照这么一个定位的话，一个发展战略的话，我想我们在制度建设上，也是紧紧围绕着这两方面。

处理：金融开放与监管创新与监管两大体系

周伟：在金融开放上，我理解中央和上海市的战略是，要处理好金融开放和金融监管的关系，要处理好金融的创造和金融监管的关系。我想把这两个处理好了，我们在开放、在创新的同时，也可以保持金融的稳定、健康发展。

曾?s漪：周伟表示，浦西的金融区要实现跟浦东陆家嘴的错位互补，最重要的一环就是在建设金融外滩的同时，发展文化外滩。周伟说，外滩有着悠久的金融文化，目前黄浦区已经有一流的艺术设施，像是当代艺术馆MoCA，还有上海美术馆等等，都吸引着国内外金融艺术界人士前来。他说，金融跟文化之间的相互辉映、相辅相成，不仅将成为未来外滩金融集聚带吸引外资的独特魅力，也将成为上海打造国际金融中心所追求的一种核心价值。

感谢您收看，我们再会。

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