8月数据显示就业仍然不足内需短板制约复苏进程

2009年09月15日 03:40
来源：每日经济新闻

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对话背景

9月11日，国家统计局、海关总署等相关部门发布了8月份主要宏观数据。除去外界关注的CPI、PPI何时会引发通胀风险之外，城镇固定资产投资、社会零售消费品总额、进出口等数据的“成色”如何再次引发投资者的关注。根据发布的数据，1~8月份，城镇固定资产投资112985亿元，同比增长33.0%，比上年同期加快5.6个百分点；8月份社会消费品零售总额10116亿元，同比增长15.4%，比上年同月回落7.8个百分点；8月份我国外贸进出口总值1917亿美元，同比下降20.6%。

8月份的“三驾马车”中，投资仍是唯一的亮色，被寄予厚望的消费却是平平淡淡。近期，中央领导同志在不同场合多次强调，中国政府的4万亿投资计划是通过扩大内需来提振经济。半年多来，为扩大内需都采取了什么措施？下一步如何扩大内需拉动GDP？我们今天请专家对这些问题进行分析。

NBD：各位专家，你们好！国家相关部门9月11日公布了8月份宏观经济数据，从各项数据对比来看，消费仍处于缓慢复苏状态。去年11月份以来，中央把扩大内需已经确立为经济复苏的“主要发动机”，那么，扩大内需政策是否达到既定目标？是否已经推动经济复苏走上正轨？

就业仍然不足

中小企业并没有完全复苏，造成失业仍然不足，在就业不足的情况下，消费肯定会下滑

赵晓：扩大内需已经取得明显效应是肯定的，但是否“走向正轨”尚存疑虑。目前扩大内需主要采取的是凯恩斯主义的政府投资扩张政策，经济恢复与复苏的政府主导及资金推动特征明显，复苏基础既不够稳固，也不够健康，并不是真正意义上的经济周期的复苏。

根据当前数据显示，增长复苏明显，但就业、市场复苏并不明显，再考虑到世界性的这一个经济大冬天仍未过去，可以说，中国经济回落的可能性仍然相当大。中国要真正走出世界性的萧条，没有凯恩斯主义当然不行，但只靠凯恩斯主义也是不行的。我一向主张，既要凯恩斯，更要改革，也就是说，短期要靠新扩大内需，但中长期要靠新体制改革，两者间要及时完成切换。现在的情况，主要靠凯恩斯主义的虚火，改革激发的经济活力较小，所以尚未走上正轨。

王雍君：我认为，“走向正轨”需要一个可持续消费的概念，短期因素和结构因素需要区别开来。当前的回升迹象明显，但周期性色彩浓厚，主要问题仍然是投资驱动占主导，这与危机前没有根本区别。另外，寄望于出口回升也是危险的。中国经济和内需的脆弱性主要表现为：消费主导型内需模式的欠缺。

NBD：在上半年的宏观经济成绩单中，消费拉动GDP3.8%，距离6.2%的投资贡献率相差较大，而出口方面更是负增长2.9%。半年来，为何我们的消费对GDP的贡献率、社会零售品消费总额的增长徘徊不前？

赵晓：第一个解释是，当前中国的就业并没有明显复苏，失业率有可能还在上升，这一点从主要吸纳就业的中小企业并没有复苏可以间接推测。在就业不足的情况下，消费肯定会下滑。不过，让人困惑的是，一二季度的数据曾显示，无论是城镇居民收入还是农村居民收入增长都非常快，远远超出同时期国民经济增长速度，这与当前消费增长下滑的数据相矛盾。所以，也许更好的是第二个解释，就是经济下滑时期，人们出于对未来收入的预期，消费观望心理严重，而在物价下跌的情况下，追涨杀跌的心理同样严重，进而影响总体消费出现下降。虽然如此，对比全球看，中国的消费还算是比较平稳的，没有出现严重的下滑。

NBD：鲁先生，您所在的部门每个月都要分析宏观数据，您对8月份的消费数据有什么看法？

鲁政委：受金融危机影响，大家对未来收入的前景变得悲观了。部分农民工回家，城里务工人员工作时间减少，有的在岗人员降薪了，这些因素带来的收入下降对消费产生了比较大的影响。值得注意的是，收入下降但零售额一直在增长有三个原因：一是前期购买的耐用品的当期付账；二是区分购买者是企业、政府，还是居民，其中有大量是企业和政府购买；三是零售额里面有许多具有投资品特性，尤其是与住房购买相关的消费。

王雍君：在各种影响消费的变量中，最重要的是可持续收入，后者多取决于广泛的就业机会和前景；第二个是收入与财富的人际分配差距，差异越大消费能力越弱。我们看到当前应对危机的措施，没有从根本上触及制约中国消费主导型经济的这两个关键方面。

扩内需有瓶颈

扩大内需的好处全让国有企业拿走了，而国企创造的就业却很少，能带动的消费也有限

NBD：是否可以这么说，上半年的一系列扩大消费政策，是否存在尚待突破的瓶颈？你们认为，扩大内需的瓶颈在哪里？

赵晓：扩大内需目前以投资为主是对的，只有这一招可在短期内取立竿见影之效。但是，扩大内需的好处全让国有企业拿走了，而国企创造的就业却很少，能带动的消费也有限，这里面有许多问题。其中之一是我称之为“猪生病了，让牛吃药”，民营企业是一头受歧视的“猪”，过去一段时间已经生病了，但扩大内需的做法是让本来就很牛的国有企业吃补药，变得更牛，这样我们的经济结构会越来越糟。所以，接下来如果说扩大内需有什么瓶颈要突破的话，那就是一定要想办法让中小民营企业发展，只有中小企业发展就业才能充分，只有就业充分国民收入才会健康增长，只有收入增长消费才能增长。所以，让民营中小企业获得发展，是下一步政策的关键。

王雍君：消费拉动不足依旧是当前中国经济的主要弱点。上半年一系列扩大消费的政策主要是个“短期利好”的概念，并不是促进可持续收入增长的政策；另外，这些政策的出发点并没有触及解决财富分配差距过大的问题。这两个主要制约因素都未触及，怎能带来一个消费主导型的经济呢？

NBD：有观点认为，目前政府将大量的精力专注在如何让消费者掏钱上面，而这种政策导向会削弱企业自身的创造性。也就是说，目前我国扩大内需，特别是扩大终端消费的政策有所偏差，鲁先生，您怎么看？

鲁政委：目前“家电下乡”、“汽车下乡”等政策在短期避免危机、平滑消费波动方面有积极作用，但是使耐用品消费略有提前，可能在后期使这些产品的消费偏弱。那么，企业要有心理准备，当刺激消费政策退出后，最终要靠自己，现在就要利用政策带来的喘息之机，评估未来的消费形式，调整产品结构或主攻方向。