控烟遭遇尴尬南宁禁烟14年无一烟民领罚单(3)

2009年11月15日 15:17
来源：广西新闻网-当代生活报

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部门声音

尴尬 执行部门没有处罚权

对在公共场所吸烟，很多人都非常反感。大家不禁要问，难道禁烟真的就那么难吗？为何不能通过处罚的手段来管理？

11月10日，南宁市疾病预防控制中心信息和教育科科长唐莉颇为无奈地告诉记者，根据1995年9月22日开始施行《南宁市公共场所禁止吸烟暂定规定》的相关规定，可以对违规吸烟的个人处以10元罚款，对单位处以1000元至5000元罚款。但在工作中，他们常常遭遇尴尬。

原来，按照相关规定，南宁市卫生局委托由城管部门来负责公共场所禁止吸烟规定的行政执法，但城管部门又没有相应的处罚权。而卫生监督部门目前也没有拿到针对禁烟的执法文书，无从进行处罚。据唐莉所知，从1995年9月22日开始，这14年来，南宁市还没有一个市民因为违规吸烟被处罚的。

唐莉说，由于禁烟工作繁杂、涉及面广，公共场所的日常检查和管理需动用大量的人力、物力。平时，由于人力有限，只能对一些公共场所禁烟工作起到指导作用。应该说，南宁实施的政府禁烟令，在很大程度上是一场树立不在公共场所抽烟观念的宣传活动。

出路

立法后可依法执行

难道就没有很好的措施来控烟吗？据唐莉介绍，2007年4月6日，中国疾病预防控制中心、北京协和医科大学和美国约翰霍普金斯大学彭博公共卫生学院联合在北京启动一项由彭博基金会赞助的烟草控制项目。全国一共有40个项目点，其中广西有两个点，分别是南宁市和宾阳县。这个控烟项目着重控烟立法角度。南宁最终效果评估要等今年年底才能出来。

此外，2007年开始，南宁创建无烟单位，像餐馆、行政机关、医院等6大类型均被纳入创建无烟单位的对象。预计明年初，南宁将会评出一些无烟单位；此外，南宁还将创建无烟社区和家庭，去年，望州南社区成为无烟示范社区。

最值得一提的是，南宁市今年8月份出台的健康南宁项目，就专门有一个控烟项目。

在采访中，唐莉还告诉记者，她曾受邀参加了在青岛召开的“无烟城市-盖茨中国控烟项目”启动仪式，青岛召上海等7个城市成为第一批首批中国控烟项目城市。明年3月份，南宁准备申请成为这个项目的第二批中国控烟项目城市。如果南宁能入选的话，将对南宁控烟工作有着意义深远的影响。应该说，在这个项目的推动下，南宁应该可以很快实现公共场所无烟的目标。

唐莉告诉记者，这一系列的控烟项目都是围绕着一个控烟“立法”来开展的，出路就是要立法，每年他们都向人大等立法机关提交报告。“现在我们只能‘小打小闹’，一旦立法后，我们就可以‘大干一场’了！” (记者卢荻实习生周健芳)

新闻链接

因在公共场所吸烟被拘留

2009年8月29日上午，重庆渝中区金海洋商场，一名60岁左右的经营户在商场内抽烟，被消防人员抓住后带往朝天门派出所。因为商场是易燃的危险场所，该经营户被处以拘留5天的处罚，成为重庆市公共场所吸烟被拘第一人。

2009年9月23日，四川锦江公安分局的警察与锦江消防大队的执法人员到新中兴商场联合进行消防安全检查时，到商场2楼买衣服的美女小康和小蒲因抽烟被抓了个现行，两位美女顾客被行政拘留5天。同日被拘留的还有春熙路尚美城一位业主的父亲。