哥本哈根交锋第一周：中国不高兴

2009年12月11日 21:39
来源：华夏时报

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国家之间分分秒秒不断地分化组合，《京都议定书》精神存续废止成交火重点

本报特约记者张晓晨哥本哈根报道

谁也没有料到，为期12天的哥本哈根气候大会斗得如此激烈。中国代表说：“第一天不高兴，第二天很不高兴，第三天非常不高兴。

让人不高兴的，是一份被称作“丹麦文本”的，气候协定草案”。这份提前泄露的“协议”出自英国、美国和丹麦等少数发达国家之手，在众多发展中国家毫不知情的情况下，对大会议程最核心的两大主题做出了明显偏袒发达国家、不利发展中国家的规定。“丹麦文本”刚一曝光，立刻在会场内外掀起轩然大波。被激怒的发展中国家与步步紧逼的欧美大国索性节约了客套，隔空交火。

讽刺的是，丹麦气候部长，也是本次《联合国气候变化框架公约》第十五次缔约方会议(COP15)新任主席康妮·赫泽高在开幕致辞中满怀激情地演讲道：“全球的政治意愿将不会比现在更强烈。如果我们丧失了此次机会，下次机会不知会是何时，而那时也许已经太晚了。对那些将保护环境与经济增长对立起来的人，我们要说，一个全球协议会带来经济可持续增长，带来国际竞争力的增强，带来能源安全。让我们实现我们的目标，不在未来，就在现在！”

然而，没有落实在纸面上的诚心、信心和雄心都不过是虚妄的浮夸。大会开始一周，各国在世界面前展开的似乎并不是一副温婉谦恭的合作图画，相反，在会场贝拉中心，惊心动魄却看不到硝烟的厮杀愈演愈烈，国家之间分分秒秒不断地分化组合。在惊呼现代国际关系行为体行为能力巨大进步的同时，身在其中的我不禁担心：在这样高超的政治艺术的指挥下，哥本哈根会不会交出一份我们为之欢欣鼓舞的答卷呢？

一

阵营

守方：发展中国家集团，包括77国集团、最不发达国家集团、小岛国集团和非洲国家集团；

攻方：发达国家集团(包括欧盟、环境公正集团、伞形集团)。

阵法

守方：第一阶段：严格一致，以攻为守，一车三炮，长驱直入，直捣黄龙；第二阶段：内部分化，按照议题重新分组，废车换炮，众炮齐发却徒增内耗，形势险峻；第三阶段：重新挂帅，打乱对方阵脚，整装重新出发。

攻方：第一阶段：松散结合，以守为攻，一马挡驾，相士护航。第二阶段：按照议题重新分组，积极参战，转守未攻，一车一炮，车炮相连，峰回路转；第三阶段：面对颓势，重新部署，调兵遣将，对准目标，众炮齐发，结果未定。

《京都议定书》是包括中国在内的发展中国家至今在气候变化谈判桌上坚持的核心。《京都议定书》的存续废止对于发展中国家意义重大。《联合国气候变化框架公约》最重要的一个原则即共同但有区别责任(CBD)的原则。这是目前唯一一个被具有约束力的国际公约认可的关于气候变化历史责任划分的原则。《京都议定书》在很大程度上从这些角度较为充分地体现了这一原则。如果失去《京都议定书》是很难保证新的议定书不会从实质上让这一原则名存实亡。此外，《京都议定书》通过对于附件一和非附件一国家的分类以及对于不同类别国家在承担减排目标以及实现目标采用的灵活机制的和金融机制上，根据责任不同做了较为清晰的规定。而失去《京都议定书》是很有可能为发展中国家长远发展带来许多难以预料的困难。同时，《京都议定书》在2005年生效，到2012年有效期结束。在此期间，发展中国家对于2008-2012年甚至2012年之后的清洁发展机制项目已经投入了大量的人力、物力和财力。失去《京都议定书》是发展中国家的能力建设投入和项目积累以及现行的资金筹划计划都可能化为泡影。

而相反，不论是重新商定附件国家分类还是重新安排资金流向，对于发达国家来讲都有百利而无一害。从简单意义上来讲，发展中国家所担心的也正是发达国家希望发生的。为此，发达国家以长远合作行动为矛，直指《京都议定书》。因此，对于发展中国家，保卫《京都议定书》。从策略上来讲，除了选择进攻，似乎别无他法。