哥本哈根交锋第一周：中国不高兴(2)

2009年12月11日 21:39
来源：华夏时报

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二

作战

第一阶段：

在谈判一开始，77国集团加中国就强调，哥本哈根的首要目标就是继续并加强《京都议定书》。按照巴黎路线图，发达国家应该在哥本哈根就《京都议定书》第二阶段的减排目标达成一致。与此同时，他们对于发达国家在减排过程中的领导作用的失败表示遗憾。而其他三大发展中国家集团在其谈判中，都将其立场与77国加中国的立场相关联，对于发京都议定书》的重要性和发达国家先有效减排的紧迫性做了较为充分的表述。其一车三炮的攻势清晰可见。

相反，发达国家集团，只有欧盟表示新的议定书必须对《京都议定书》做出质的修订，包括对于附件一国家的名录的修改。与此同时，欧盟强调发达国家整体在2020年需要减排至少30%，同时敦促其他发达国家增加其减排目标。而同属发达国家集团的环境公正集团和伞形集团仅仅对大会成功提出希望。就此，第一阶段发达国家并没有作为一个整体参加到谈判当中。这既可以是策略所致，也可以是无心安排。无论怎样，一马挡驾，相士护航的基本态势却较为清晰。

第二阶段：

在谈判灵活机制，特别是清洁发展机制时，发展中国家之间的分歧清晰可见。

首先在将碳捕获技术项目列为清洁发展机制项目的合理性上，发展中国家并不能取得一致意见。从而看到谈判以来他们第一次真正意义上内部分裂。其次，非洲国家集团和最不发达国家集团对于70%以上的清洁发展机制项目都集中于三个发展中大国的现状表示不满，希望新的议定书对此做出调整。而发展中大国在谈判中并未就此做出适当的回应，而更多强调了自身在发展项目过程中遇到的国际阻力。这种貌和神离的交错使得发展中国家集团内部的一致性继续丧失。

这远远还不是导致分裂的全部。当谈判进行到造林项目和行业减排机制之时，由于发展中国家的具体国情不同，而这些项目或机制对于不同国家的正向、负向影响各异，从而使得他们之间的分歧继续加大。因此，77国集团加中国长驱直入的作用并未显现。废车换炮，众炮齐发却徒增内耗，形势险峻成为这一阶段的标志。

相反，发达国家集团在这些方面的分歧要小很多，在此期间找到许多与部分发展中国家对话合作的基础。从而以点带面，转守为攻，峰回路转。

第三阶段：

在谈判重新回到未来议定书的可能式样时，发展中国家在机制上的分歧就又显得微不足道了。发达国家挑明了不愿承诺大幅减排，不愿为发展中国家提供长期资金支持的态度，让双方阵营剑拔弩张。

印度表示，任何使新议定书偏离巴黎路线图的计划都不会得到印度的支持。该主张马上得到中国等国家的支持。在有些发达国家利用舆论等途径表达了在哥本哈根签订一个具有约束力的公约的可能性完全不存在的条件下，许多发展中国家，尤其是最不发达国家和岛国集团重申了对于在本次会议上达成具有约束力公约的期盼和支持。

在谈判长远合作行动过程中，77国集团加中国重新挂帅，将议题搁置，打乱对方阵脚。然而，下一步究竟如何，此时，我们无从知晓。面对此种结果，一股愤怒、无助的情绪在会场内外的发达国家间弥漫开来。此时的发达国家集团最好的攻势从会场内部转移到会场外部。舆论成为重要的一环加入到整个谈判当中。是谁将一个议题完全搁置起来？其后果怎样巨大？这样的行为是否是负责的行为？等等问题成为会场内外的重要议题。这些议题很快通过媒体及其它途径重新占领了国际舆论空间，传达到会场内外。面对压力，发展中国家集团如何应对，前路如何，此时，没有谁能够真的看得清楚。

谈判进入第三日，发展中国家和发达国家两大阵营的冲突开始集中爆发在中美两国之间。美方先是指责中国的减排承诺“远远不够”，并要求中国将减排承诺“纳入国际协议”。中国奋而反击，不仅拒绝了美国的要求，还批评美国没有履行向发展中国家提供资金援助、减少温室气体的承诺，应该“深刻地反省”。美国代表随即又发表措辞尖厉的声明，称“美国不会向中国提供气候援助”，不会为美国和其他发达国家在历史上的排放进行赔偿，也不会加入《京都议定书》或以其它名字命名的类似协议。中国回击，美国提供援助“不是慈善”，是义务。

面对此，发展中国家又一次团结起来，中国代表团团长解振华10日透露，发展中国家集团正在起草自己的谈判案文，并再次阐明了中国的立场：“中国坚持在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》之下继续进行谈判，反对抛开先前的谈判案文另起炉灶。

丹麦总理雄心勃勃地表示：“国家领导人将在下周(谈判第二周)到哥本哈根。他们到哥本哈根不是来空谈，而是来行动。我们能改变，我们必须改变。”哥本哈根市长诚心诚意地请求：“大家一起将哥本哈根变成希望之城。让我们达成协议。”联合国框架公约组织执行秘书信心满满地强调：“第一阶段谈判代表必须为12月18日国家元首最终签署一份坚实而可行的计划做好准备。”然而，这些雄心、诚心和信心变成一份真正能够为人类带来希望的公约的道路还将是艰险而漫长的。人类究竟有没有能力合作？除了战争我们是不是已经黔驴技穷？战役才刚刚打响，在这瞬息万变的哥本哈根战场之上，我们只有睁大眼睛，屏住呼吸，竖起耳朵，一边随着大佬们亦步亦趋地往前走，一边战战兢兢地期盼和平的到来。

因为在战争中，没有赢家。