住建部陈淮：老百姓望房兴叹是一个真实的谎言(4)

2009年12月22日 19:49
来源：中国经济网

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第二句“继续支持自住和改善性的需求”。诸位想想，一个农民都不在往城里面搬，现有的城镇居民要达到90平方米户居，90平米才能达到初步具备的改善性功能，我们就得在现有基础上再盖50%的房子。我们没有理由认为明年的住房规模会缩减。第三，中央经济工作会议又说了“明年重点发展中小城镇”，这句话很厉害，你别以为这句话无足轻重。我们在过去十年，有一个不得以的选择，因为北京开奥运会要把北京建成能够召开世界级奥运盛会的城市那不是一句话、两句话可以解决的，基础设施的完善、公用设施的建设，道路交通疏导、住房建设一大堆，若干年过去了。

上海要开世博会，若干年过去了。因此过去十年，我们的城市建设和住房建设中着重改进了沿海特大城市。但现在我们发现了一个很重要的缺陷，这些年轻小白领说，望房兴叹，和今年年初由于世界金融危机导致三千万农民工返乡，这两件事有没有联系呢？有一个重要的联系。他们都处于同一个原因，什么原因呢？沿海特大城市发展过程中中小城镇没有发展起来。全世界所有的特大城市中都有一个解不开的两难，东京、纽约、伦敦、巴黎都解不开。要么是奇贵无比的房价，要么是奇远无比的距离。怎么解决这个矛盾呢？

全世界用两个办法，第一个是和钢铁又有关系了，中国正在大规模推进的，一个月前发改委宣布的，我们有22个城市在挖地铁，光城市挖地铁仅仅是第一层次，我们还要建设城际快速铁路交通网，我们还要把京津冀、华北、华东连接起来，这几件事在一定程度上缓解了两难。但光有这个还不行，根本的治本的办法是建设中小城镇。我们发现一个问题，农民工进城沿海发达城市已经装不下了，要么去沿海大中城市，要么回穷山沟，中间没有可以依托的中小城市。所以中央经济工作会议特别强调，2010年起城市建设的重点是中小城市和小城镇发展。这一条又给我们不知道开拓了多大的空间。

最后一条我刚才已经说到了，我们已经在准备迎接一个农民工进城的时代。这个农民工进城的时代准确地说不是以农民工的身份进城，是以新城市人口的身份进到城市里来的时代。务必听好我刚才说的这层意思。中央经济工作会议是对2010年短期经济发展的部署，但这一条是十二五规划和未来20年城镇规划都非常重要的事——适度放开户籍管理，有条件的地方要鼓励帮助农业人口到城市中就业和落户作为城镇化这件事的重要任务。前十年依靠农民工群体帮城里人建了北京、城市人住房。

今后和更长一段时间，我们需要依靠从农村而来的新城市居民，为他们自己建城市和住房的时代。因此，我认为不论从绝对需求看还是明年的信贷规模看，明年住房建设的总规模只能是在今年基础上进一步扩张和发展，我看不出有任何理由明年会少建、不建房子，只不过他们的空间分布、档次分布、市场需求对象的结构都会有一定的变化而已。以上简要地说一下粗浅的看法，仅供大家参考。谢谢大家！