国土部曲线抑制囤地 建设用地编制严格细化

2010年01月15日 22:46
来源：华夏时报 作者：郑盎

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本报记者 郑盎 北京报道

房地产新一轮紧缩调控从中央到部委到地方统一行动，国土部显然不会落后，一个月左右时间内，打击囤地企业、设门槛考察房企上市、联合六部委共同召开说明会等多项动作接连出台。

《华夏时报》记者最新独家获悉，为了加强系统监管，国土部正在制定《国土建设用地计划编制规范》(下简称规范)，其征求意见稿已经下发至各地国土系统。

易居中国分析师薛建雄认为，国土部此举会从上游很大程度地抑制地王囤地。

本报记者同时还获得的消息是，国土部即将在政府门户网站上开辟一个专门的窗口，负责公开土地信息、地价信息，以进一步加强土地供应环节透明度。

国土部曲线打压

国土系统的一位人士向记者表示，一直以来，各地的建设用地规划编制相对笼统，“对于时间、供地规模、区位等问题，各地的规划往往只是一个约数，这给中央国土部门开展工作带来很大困扰。

国土部副部长贠小苏在14日新闻发布会上表示，国土部今年将采取进一步严格规范合同签订的内容等措施，加强对土地开发利用的监管。

另外，国土部在采取措施促进土地合理及时开发利用的同时，还要采取相应的措施，严格依法打击各类违法用地和囤积土地、倒卖土地等行为。

上述人士表示，今年国土部会大量增加保障性住房用地供应。但是原来的供地计划，对于 “多少人需要保障性住房、今年可以解决多少、解决的地都在什么地方、什么时候供应”等等重要问题，原来都只是马马虎虎地报一个数，非常笼统。

这就给中央国土部门带来困扰，就拿保障性用地来说，“上头不知道供地多少才是科学合理的，不同的地方究竟需要多少保障性住房，这样一马虎，工作很难开展好。

对于这一点，《规范》就明确规定，建设用地编制要更加细化，要在供地时间、区位上更加明确，并要拿出实际的依据。

上述人士表示，一直以来，对于保障性供地，地方往往没有积极性，“不给他一个明确的执行任务，他就往少了做。现在计划编制要求更加细化，就需要地方有更大的积极性去推动这件事。

薛建雄认为，严格要求供地计划编制，由于在时间上有规定，可以在很大程度上抑制地王囤地。

完善土地监管系统

作为进一步信息的配套，国土部正在完善土地监管系统。

据悉，国土部要求其下属地产市场网、地价监测网两网合力，把本网上对于土地有公示意义的内容整合起来在国土部门户网站上公布。

记者了解到，国土部正酝酿将土地供应行业分类信息与项目审批系统相连接；将闲置土地信息纳入企业征信系统和客户风险预警系统；将监测监管系统与竣工验收系统相连，及时跟踪、监测监管系统与竣

分析人士称，国土部提高透明度，是进一步撇清地价推高房价的有力措施之一。去年年初，工商联“两会”提案直指地价推高房价，经过国土部的两次有力公示，才终于平息了此次风波。

事实上，国土部信息公开范围远不止这些。

记者获悉，此前报道的“房企上市融资需过国土部这一关”又有新进展，国土部正在和证监会进行信息共享，地产企业上市融资的请求上报到证监会后，最后都要经过国土部的审查，一旦发现土地违法，譬如囤地，就会要求暂缓其融资请求。

有数据表明，目前提出过融资计划但尚待审批的房企约有60家，涉及金额超千亿。对此，内地首家上市地产代理企业合富辉煌董事长扶伟聪表示，此举是否能真正卡住地产企业融资渠道仍有待观望。

多位市场专家表示，国土部此举短期内可能给地产企业的资金链带来影响。

满堂红研究部经理周峰分析，国土部证监会联手，一定能遏制住地王，缓解地价上涨，“譬如最近半年土地市场上频出地王,很大程度是上市房企通过融资后的竞投结果,假如暂缓房企在股市融资，房企仅靠自有资金和银行的贷款，其在土地市场上的威力便会有所减弱，托高地价的可能性也会减小。”

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