三网融合加速催生4大产业机遇

2010年01月16日 04:47
来源：每日经济新闻作者：谢晓萍周晓芳曹晟源夏子航吴文坤

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每经记者谢晓萍周晓芳曹晟源夏子航吴文坤实习记者朗振封莉实习生李骄凤发自北京、上海

新年伊始，科技行业正悄然发生着巨变。日前，国务院常务会议讨论决定加速推进三网融合的决定。试想以常务会议的级别来推动几个行业的发展，足可看出国家对三网融合的重视。

二级市场上，三网股，准确的说，是整个科技股都被激活了。那么，在政策助推下，三网融合试点进程如何，三网行业正在发生怎样的变局呢，而产业上下谁将受益，新形势下，各方的博弈又将是如何的呢？今日《每日经济新闻》将为你详细分析。

动向

广电和电信正提交试点方案重庆或先试

实习记者封莉发自北京

有条件地区优先试点

根据文件内容，三网融合将按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。

记者了解到，这次国务院文件中也提到了“就三网融合要进行试点”的表述，然而具体的试点地区还没有确定。国信证券认为，尽管电信运营商将拿到IPTV牌照，但初期只在试点地区开放，电信的规模效应同样受到限制，大规模侵蚀有线业务的可能性不大，特别是国家首批选择的试点地区应该是那些双向网络改造比较到位的区域，这样市场格局才比较稳定。

据悉，在此方案之前，包括山西移动所主导的三网融合试点，湖北省楚天广电网络所主导的三网融合试点等都已开展，江苏省通信管理局向江苏省广播电视网络股份有限公司发放了ICP和ISP经营许可证，打破了当地广电和电信互不进入的壁垒。广电与电信的融合早就开始。中国电信与上海文广合作推出的IPTV服务已经在上海发展了100万用户，中国国际广播电台、央视与移动、中国联通，上海文广和移动分别在北京和上海试商用了流媒体手机电视，通过登录GPRS网络或者CDMA网络来实现观看电视。昨日，重庆方面媒体报道，重庆市经信委党组书记、副主任沐华平透露，作为三网融合试点城市，市经信委已将相关方案形成草稿，一旦市委、市政府研究通过便可实施。记者致电重庆市相关政府部门证实了这个消息。不少业内人士对深圳作为试点城市也抱以厚望，这是由深圳天威视讯(002238，收盘价24.60元)被业界视为行业内排名第二位的地位决定的。相关消息表明，目前广电系统的有线电视运营商如歌华有线(600037，收盘价17.96元)、上海东方、杭州华数和深圳天威视讯都在积极申请三网融合的试点。目前全国试点省份和城市还没有最终确定，广电和电信都在提交，在试点城市将展开三网融合框架下双向进入。国信证券指出，总体来看，江苏有线、杭州华数作为非上市公司最有可能成为试点地区，已上市的公司中，歌华有线(天威视讯(东方有线也有可能成为首批试点地区，预计在未来的3~6个月内，试点地区就将明确。

包冉透露，广电将主导筹建一家全国广电网络公司，同时广电和电信都正在提交三网融合全国试点省份和城市名单，试点城市将展开三网融合框架下的双向进入。而在2008年推出交互式网络电视(IPV)的电信公司，则有意带领此产品迈向真正的三网融合产品。电信行业与有线运营商将进入新一轮角力，这场竞争将决定今后十年电视、互联网和电话服务的发展蓝图。

重庆市成率先试点城市

重庆市成为三网融合率先试点城市，本报记者昨日专访了重庆经信委软件和信息服务业处处长居琰。

居琰透露，作为三网融合试点城市，重庆市经信委已将相关方案形成草稿，等待市委、市政府研究通过后便可积极推动实施。居处长向本报介绍了三网融合的难点，方案的操作思路、政策和规划，以及融合后的监管划分和利益协调。

居处长表示，重庆市双向进入起步早。前几年就批给了广电系统互联网介入服务的资质；重庆电信与上海文广合作，也已经开通了IPTV平台。居琰认为，三网融合的核心是广电与电信系统利益博弈问题，存在三个难点。国家提出双向有序开放，但通信业和广电业一直是分业管制，重庆电信与上海文广合作的IPTV平台，工信部将其列入试点单位，但广电总局没有将重庆列入试点城市。这就致导真正意义上的双向开放有点问题。二是市场化发展不均衡，两个运营主体市场化程度不对称。三网电信是全程全网，但广电网络区域分割，甚础网络不全。重庆市数字化改造完成的只有十几个区县，还有二十几个区县没完成资源整合。因此重庆此次草案想把体制创新作为突破口，以解决双方利益博弈的问题。如果完全放开，政府不加以规范，有可能电信系统将对广电造成大的冲击。

重庆三网融合草案的核心

居处长介绍了重庆市有关三网融合草案的核心内容，他说实际上一些具体工作重庆已开始操做了。

首先是支持符合条件的电信企业做IPTV，也支持符合条件的广电企业做电信增值服服务和部分基础电信增值服务。对于部分基础电信增值服务中的“部分基包括什么，也是也要探索，还要看国家政策具体怎么出。第二，在各自职权范围内制定具体监管政策。第三，政府方面要进行主导，重点是广电与电信怎么合作，有机地整合资源。四，不同地区怎么融合，政府不能不加规划地融合，城市和农村地区是不同的。最终目的，是实现一根线，实现三种业务的有机整合。

他还透露了重庆对三网融合的一些具体的政策。广电系统，市县广电部门互不隶属，市一级都不是全网，部分区县还没有进行资源整合，网络也没通起来。现在进行网络资源的整合，存在网络电视整体和双向改造的问题，政府要有配套的措施方案。经信委提出给予一定的资金支持，减免税收等优惠，支持有线电视的双向改造和资源整合，支持对区县的网络进行收购、重组。

对三网融合的设备、终端和服务，给予产业扶持政策，给予信息产业发展资金的支持。不排除支持电信与广电之间的整合。

昨天，重庆广电集团对记者表示：还没收到相关文件，有线网络公司已经介入做了前期一些工作。

新闻链接

三网融合大事记

2005年10月，“十一五”规划建议中提出，未来五年内要加强信息基础设施建设，推进“三网融合”

2008年1月，国务院办公厅《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》提出，加强信息基础设施建设，推进三网融合。

2009年2月，电子信息产业振兴规划中提出，落实数字电视产业政策，推进三网融合。

2009年5月，国务院批转发改委通知提出，实现广电和电信企业双向进入，推动三网融合取得实质性进展。