造福亿万农民的宏大工程：从一号文件看农民新年新实惠

2010年02月02日 22:25
来源：新华网作者：姚润丰、韩洁

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图表：2010年中央一号文件从5个方面解决“三农”新问题。新华社发

新华网北京2月2日电(记者姚润丰、韩洁)近日公布的2010年中央一号文件以“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”为主题，5大部分27条内容的这份高“含金量”的纲领性文件，在着力提升农业农村发展支撑能力、增强发展后劲上有新的举措，在全面提高政策含金量、增强针对性和操作性上有新的亮点，密集出台的一系列重大举措作为一份温暖而厚重的新年大礼，将使亿万农民在就业、社保、教育等农村社会事业领域享有更多福祉，农民的生产生活必将再上新的台阶。

财政强农惠农步入新时代

中央一号文件明确指出，要按照“总量持续增加、比例稳步提高”的要求，不断增加“三农”投入。对此，文件起草组有关负责人表示，这意味着我国支农投入将步入机制化新时代，未来“三农”投入将有更大幅度增长。

“文件提出对‘三农’的投入‘总量持续增加、比例稳步提高’这12个字，意义重大。”中央农村工作领导小组副组长陈锡文表示，近年来我国“三农’投入总量或多或少都会增加，但比例有的年份可能还有降低。而今年的一号文件不仅要求总量增加，而且比例也要提高，对支农投入力度提出了更高的要求。

数据显示，2009年，中央财政安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴四项补贴共1230.8亿元，比上年增长19.4%。财政部预计，2009年中央财政用于“三农”方面的支出达到7161.4亿元，比上年增加 1205.9亿元，增长20.2% ，地方财政支农投入也不断增加，“三农”投入规模再创历史新高。 1205.

中央一号文件在关于三大支农资金渠道的表述上也有新变化。文件提出，要确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。此外，文件今年还扩大了马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点，并把林业、牧业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。

财政部表示，2010 年将继续增加“三农”投入，增加涉农补贴规模，完善农业补贴和价格支持政策，促进农民增收。加强农业农村基础设施建设，加快发展现代农业，搞好主要农产品市场调控，稳定发展农业生产。