造福亿万农民的宏大工程：从一号文件看农民新年新实惠(2)

2010年02月02日 22:25
来源：新华网作者：姚润丰、韩洁

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漫画：路标

今年的中央一号文件提出了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”四句话，明确了2010年农业农村工作的基本思路。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，这四句话既有继承，也有发展。稳粮保供给，就是要继续抓好粮食等主要农产品生产，保持市场稳定和价格合理水平，防止粮食生产出现滑坡；增收惠民生，就是要千方百计促进农民收入持续较快增长，努力改善农民生产生活条件；改革促统筹，就是要着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，协调推进工业化、城镇化和农业现代化；强基增后劲，就是要进一步加强基础建设、强化基础支撑，全面提升农业农村可持续发展能力。新华社发

改善农村民生出台新举措

实施新一轮农村电网改造，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围，加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度……中央一号文件出台了一系列加快改善农村民生的新举措，缩小城乡公共事业的发展差距。

近年来，以改善农村民生为重点，国家全面加强农村水、电、路、气、通信等基础设施建设，一大批规划中的农村民生工程一步一个脚印向前推进，逐步实现城乡基本公共服务均等化，越来越多的农民切实享受到了民生政策的阳光。

一系列数字见证着国家改善农村民生举措的成效。仅2009年一年间，中央财政用于农村医疗卫生、教育、社保、文化等社会事业发展方面的支出达到 2693.2亿元。6000多万农村人口解决了饮水安全问题，新建和改建农村公路30万公里左右。农村最低生活保障范围扩大、标准提高，覆盖对象到年底为4631万人。新型农村社会养老保险已安排了320个县开展试点。从2009年秋季学期起，国家对公办中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费……这些民生举措为亿万农民送来温暖。 2693.

中央一号文件提出，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品继续实行13%的补贴标准；将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法；落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策；抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。

国家发展改革委表示，今年推动有条件的城市允许有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，并纳入城镇社会保障、住房保障等公共服务体系，加快廉租房等保障性住房建设，其中包括加大支持农村危房改造投入力度，继续实施游牧民定居工程。财政部透露，去年底已会同人力资源和社会保障部向各地预拨了2010年就业转向资金232亿元，用于支持各地做好就业工作。