杭州政府被迫托房市 城市发展前景已被土地收益绑架(2)

2010年02月05日 22:50
来源：经济观察报 作者：陈周锡 万晓晓

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土地依赖症

“如果土地收益大幅下降，城建后续资金就很难供应。”一位当地财政官员坦言。杭州在建的大项目，许多都是前几年安排的，目前资金矛盾不太突出。如果今年许多地价没有拍上去，或者上半年钱进得不多，明年城市建设所需的资金，势必会受到影响。

浙江大学管理学院副院长、房地产研究中心主任贾生华说，杭州2009年的土地出让金，尽管受到各方质疑，但却解决了地铁建设的资金来源问题。“毕竟杭州不同于京沪，没有奥运会、世博会的由头，没有国家拨出专项资金，支持地方的基础建设。

对此，王国平也曾为杭州巨额土地出让金“正名”。在他离任的前五天，一次城建工作专题会上，他说，“杭州2009年土地出让金总数虽然位于全国第一，但杭州并没有将土地出让金用于发工资、发奖金、建办公室，而是用于和老百姓生活品质有关的九件大事”

然而，这种城市高度依赖土地的经营模式，正在杭州引发很多其他的问题。

“地王也难开工。”开发商任先生说，2007年的杭州众多地王，很多因为容积率过高至今难以规划。“从2003年开始，杭州出让地块的容积率一路攀高，从原来的1.5左右上升至最高时的3.00个别项目甚至为3.5左右而有的开发商为了日光照射的指标“达标”，仅规划方案就修改了三四十次，也有个别项目因此停建。

“买房压力越来越大，这对社会和谐是一个挑战。”贾生华说。据记者初步统计，10年间杭州市区几乎涨了10倍，然而市区城镇居民人均可支配收入仅增长了1.3倍。

杭州市民彭先生苦笑着说，去年别人建议他30岁买房，而今年，人家建议他40岁买房。

然而对于这个城市的经济体的发展，高房价也正在显现出负面的影响。杭州一位太阳能企业负责人说，实体企业的发展与杭州的土地价格飙涨相比显得相形见绌，“高成本已给高新企业生存带来巨大压力。

贾生华认为，最后对金融会带来极大风险。他认为，社会资金过度集中在房地产，房子脱离消费属性，成为投资品时，房价就容易大涨大跌。兰洪梅的数据显示，自2005年以来，杭州外来投资客比例就一直占有比较大的市场份额，最高时达到过半比例。

浙江大学房地产研究所所长赵杭生说，要想达到“治标治本”效果，需要中央进行大刀阔斧的改革，对地方政府“土地依赖症”进行系统整治。否则以房地产为支柱的“城市经营”模式，只会让中央调控流于表面。(本报记者张勇亦有贡献)

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